篇一:《新版的食品安全法全文解读》
新食品安全法（全文）亮点解读
新版的食品安全法（《中华人民共和国食品安全法[2015年修订版]）已于2015年4月24日正式发布，两个月后（2015年10月1日）便会投入实施。新食品安全法有哪些看点？对于违法违规者，新法又将给予他们怎样的制裁？近日，国家食药监督管理局有关负责人作了如下解读。
我们的食品标准足够严吗？
年底完成国标整合工作，构建国家标准体系
记者：我们目前有多少项食品标准，新的食品安全国标体系何时建成？
国家食品药品监督管理总局有关负责人：目前，我国已清理近5000项食品标准，公布新的食品安全国家标准492项，并将于今年底完成食品安全国家标准整合工作，基本构建由1100余项食品安全标准组成的食品安全国家标准体系。
新修订的《食品安全法》明确了食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监管部门制定、公布，这有利于加强标准制定与标准执行的衔接，增强标准制定的适用性、配套性和针对性。
下一步，食品药品监管部门将在卫生计生委的统一组织下，发挥执法一线和检验检测方面的优势，积极参与、共同努力，构建最严谨的食品安全标准体系。
记者：我国目前的药品标准情况如何？{新食品安全法,全文解读}.
负责人：药品标准是国家为保证药品质量，根据药物自身的理化性质与生物学特征，对药品的质量指标、检验方法和生产工艺等所作的强制性的技术规定，一般包括药品通用名称、处方、性状、鉴别、检查、含量（或效价）测定、规格、贮藏等项目，中药标准还规定了制法、功能与主治、用法与用量等项目。
按照《国家药品安全十二五规划》的总体部署，国家食药监总局组织实施了药品标准提高行动计划，全面提高国家药品标准。
目前，我国已全面建立起以《中国药典》为核心的，由中药材、中药饮片、中成药、化学药品、生物制品、药用辅料等组成的门类齐全的国家药品标准体系。
二问
最严监管如何避免花架子？
下力气解决瘦肉精等问题，研究在许可证上晒出责任人
记者：最严监管如何保证能落实好？
负责人：实现最严监管，首先是源头严防。抓好源头严防，必须首先在防范农药兽药残留、非法添加上下功夫。
在完善标准的基础上，严格按照有关法律法规规范农药使用，下力气解决高剧毒农药违规使用、抗生素滥用、非法使用“瘦肉精”和孔雀石绿等突出问题。
严格食品生产经营许可管理，加强对食品添加剂生产、经营行为的监管，加大对食品生产加工企业、餐饮服务单位等的现场检查，督促落实企业主体责任。
其次是过程严管。在食品药品监管中要加强日常监管，推进责任“上墙”，公布许可责任人和日常监管责任人，研究在许可证上“晒”出许可责任人、日常监管责任人的姓名，接受社会监督。
负责日常监管的食品检查员每周要到生产经营企业去现场检查一次。接到消费者举报或看到媒体曝光后，要及时赴现场调查取证，同时要及时公布检查信息。
最后是风险严控。用好抽检监测这个手段。市县两级着重对食用农产品的农药兽药残留、加工和餐饮企业的非法添加问题进行定期抽检；国家和省级主要对大型食品企业、消费量大
的重点产品进行定期抽检。此外，食药监部门将督促企业建立产品追溯体系，让食品药品全程可控可追溯。
此外，在问责方面，地方各级人民政府对本地区食品安全负总责。对责任不落实、监督管理不力、失职渎职的，依法依纪追究责任。
加大督查考评力度，推动地方把食品药品安全工作纳入地方政府和领导干部绩效考核体系，发挥考核的激励约束作用，促进地方政府落实属地管理责任。
三问
能罚得违法者倾家荡产吗？{新食品安全法,全文解读}.
新《食品安全法》处罚愈加严厉，设行业终身禁入制
记者：有人说，有些国家在食药领域的处罚极为严厉，非法商家往往会倾家荡产，并且终身禁入，我国为什么没有采取这样的严厉程度？
负责人：不同国家的国情不同，不能简单对比。有些发达国家食品药品产业发达，监管起步较早，法制体系较为完备，而我国食品药品监管起步较晚，安全基础薄弱，特别是食品行业小散乱问题突出，大部分是小企业，还有不计其数的小作坊、小摊贩。国情不同决定了法律体系不同，不可能照搬其他国家的法律。
近年来新制定修订的法律法规在处罚上愈加严厉。新修改的《食品安全法》将于今年10月1日起施行，进一步加大了对食品违法行为的惩处力度。
比如，提高罚款额度。《食品安全法》第123条对使用非食品原料生产食品，经营病死、毒死动物肉类的行为，罚款额度由原来的最高可处货值金额10倍罚款修改为最高可处货值金额30倍罚款。
比如，引入了行政拘留。《食品安全法》第123条对违法添加非食用物质，经营病死畜禽，违法使用剧毒、高毒农药、生产经营添加药品的食品等违法行为，情节严重的予以行
政拘留。从原先的行为罚、财产罚到现在人身自由罚，对严重食品药品违法行为的处罚升格了一个档次。{新食品安全法,全文解读}.
再比如，规定行业终身禁入。《食品安全法》第135条规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。
记者：处罚从严，下一步努力的方向是什么？
负责人：作为责任主体，企业必须对其所生产和销售的产品承担相应的法律责任，触犯了法律法规禁止性规定，未能履行法律法规规定的义务，必须接受相应的处罚。对食药监部门来说，我们将在以下几个方面发力：
一是拓宽案件线索。主动从日常监管、监督抽验、投诉举报、舆情监测、网络媒体等多种渠道，发现违法信息。
二是严惩重处违法违规行为。聚焦重点品种、重点领域、重点环节，开展有针对性打击行动。例如在食品方面，就要以婴幼儿配方乳粉、乳制品、白酒等大宗食品为重点品种，以农村地区、城乡结合部等为重点区域。
三是强化行政执法与刑事司法的衔接。目前，我们已联合公安部等相关部门，起草了相关文件，进一步加强和完善行政执法与刑事司法衔接中的证据转换、涉案物品处置、涉案产品检验与鉴定、案件信息发布等工作。{新食品安全法,全文解读}.
四是大力推进信用体系建设。积极重点推动《关于推进食品药品安全信用体系建设的指导意见》等相关制度的出台，鼓励守信经营，惩戒失信行为。联合相关部门在企业登记变更、税务、政府招标采购、土地使用和环评等方面采取惩戒措施，使失信者“一处失信，处处受制”。
附：中华人民共和国食品安全法全文（2015年修订版）
目 录
第一章 总 则
第二章 食品安全风险监测和评估
第三章 食品安全标准
第四章 食品生产经营
第一节 一般规定{新食品安全法,全文解读}.{新食品安全法,全文解读}.
第二节 生产经营过程管理
第三节 标签、说明书和广告管理
第四节 特殊食品管理
第五章 食品检验
第六章 食品进出口
第七章 食品安全事故处置
第八章 监督管理
第九章 法律责任
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）食品的贮存、运输和装卸；（六）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，有关食用农产品的质量安全标准的制定、食用农产品安全有关信息的公布和食用农产品的市场流通，应当遵守本法的规定。
第三条 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。
第四条 食品生产经营者是食品安全第一责任人，对其生产经营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第五条 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，负责对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测与风险评估，制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。
篇二:《新《食品安全法》解读》
新《食品安全法》解读
一、 新《食品安全法》修订的慨况 现行食品安全法是2009年10月颁布实施的，对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，但与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全的需要。食品安全形势依然严峻。这次修改食品安全法也是基于这些考虑，归纳起来有三个方面的需要：
第一个是以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制的需要。
第二个是完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要。
第三个是建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要。
二、新《食品安全法》修订的思路
本次《食品安全法》修订，围绕党的十八大三中全会决定，关于建立最严格的食品安全监管制度这一总体要求，在修订思路上主要把握以下几点：1.是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品安全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产经营者自查，责任约谈，风险分级管理等重点制度，重在消除隐患和防范与未然。2.建立最严格的全过程监管制度，对生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、强化相关制度。
3.建立最严格法律责任制度。综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实现最严历的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实现最严肃的问责，对违法作业的检验机构实现最严格的追责。4.实现食品安全社会共治。充分发挥消费者、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，形成食品安全社会共治格局。为了努力实现这一目标全国人大常委会进行了一系列的认证，修改，于今年4月24日，在十二届全国人大常委会第十四次会议上以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的食品安全法。
三、 新《食品安全法》修订的主要内容 本次新法修改力度非常大，包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章，从原来104条增加50条变成154条。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新安法修订的最大亮点。
新法中对八个方面的制度构建进行了修改，1.完善统一权威的食品安全监管机构;2.明确建立最严格的全过程监管制度，3.进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任；4.更加突出预防为主、风险防范；实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用；5.突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善；6.加强对高毒、剧毒农
药的管理；7.加强对食用农产品的管理；8.建立最严格的法律责任制度等。
四、结合餐饮从业人员培训班的特点，对新的《食品安全法》作概括性的解读，
1、新的食品安全法强化地方政府的属地管理职责
第一强化食品安全的保障能力，要求政府进一步提升食品安全的保障能力。特别是要针对一些地方不重视食品安全工作，使得食品安全监管的能力不足，比如食品安全需要人，需要执法队伍，需要检验检测的设备，需要我们资金的保障，这些都是属于地方政府应该提供的，所以修改后的食品安全法就提出，县级以上人民政府要将食品安全工作纳入到国民经济和社会发展规划，要将食品安全工作的经费列入本级政府的财政预算，加强食品安全监督管理能力的建设（第8条），这一点就是为执法部门提升食品安全监管的能力提供执法的保障。
第二实行食品安全管理的责任制。修改后的食品安全法要求上级人民政府要对下级人民政府和本级的食品安全监管部门要做出专门的评议和考核，看看下一级政府在食品安全监管工作做得好不好，本级的监管部门是不是履行了食品安全法的义务？
第三强化了对小作坊、食品摊贩等的监管，新的食品安全法要求地方应该制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。按照新出台的立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。修改后的食品安全法是今年
10月1日实施，应该讲在明年10月1日之前，各个省、自治区、直辖市都要制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法，据我掌握的情况下，现行很多地方没有进行地方立法。 第四强化了责任的追究。修改后的食品安全法强化了地方政府食品安全的责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故或者对本行政区域内涉及多环节发生区域性食品安全问题未及时组织进行整治，未建立食品安全全程监管工作机制和信息共享机制等等情形，新法上都有规定，都设定了相应的行政处分责任条款。
2、完善食品生产经营者的主体责任
对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任，真正做到“谁生产、谁负责、谁经营、谁负责”落实了食品生产经营者，是食品安全第一责任人的责任。
3、建议社会共治原则
第一，明确食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。食品行业协会是食品行业专业的协会，在社会共治方面应该发挥重要的作用。
第二，消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，侵害消费者合法权益的行为，我们在总则中明确规定要依法进行社会监督。食品安全共治方面消费者组织要发挥重要的作用。
第三，增加规定食品安全有奖举报制度，明确对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密，保护举报人的合法权益，对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。 第四，规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。主要是通过以上四个方面的法律规定，进一步地强化食品安全社会共治的原则和理念。
4、食品安全法规定不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉 新修改后的食品安全法明确了不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，主要是考虑仅采用分装方式生产婴幼儿配方乳粉存在着很大的安全隐患，最主要的问题是这种分装容易引起二次污染，特别是还容易让一些不法分子在二次分装过程中，造成非法添加、以次充好。另外，通过禁止婴幼儿配方乳粉分装的这种行为，我们还要鼓励国内的生产企业集中力量提升研发能力和生产的技术水平，进一步保障婴幼儿配方乳粉的质量安全。同时对待这个规定，我们将结合食品安全法的贯彻实施，进一步研究完善婴幼儿配方乳粉的相关监管制度。
5、新的食品安全法对互联网食品交易的规定
在这次修法当中，新的食品安全法第六十二条中，对互联网食品交易方面设定了三项义务：
一是一般性义务。要求网络食品第三方交易平台要对入网经营者实名登记，要明确管理责任。