篇一:《加强安全生产应急预案演练管理》
黑龙江省加强安全生产应急预案演练管理 发布部门：信息中心 编辑：刘洋 来源： 发布日期：2009-04-08 访问次数： 4月7日，黑龙江省安全监管局印发《安全生产应急预案演练管理办法》，要求各级安全监管部门依法组织指导生产经营单位定期开展安全生产应急预案演练，认真组织预案演练评估，切实提高应急反应能力，把事故和灾难损失降到最低限度。
《办法》规定，生产经营单位应根据本单位危险源、风险因素和实际需要，认真制定安全生产应急演练方案，每年组织综合性应急预案演练不少于1次，专项应急演练不少于2次。各级安全监管部门每年组织政企联动综合性应急预案演练不少于1次。应急演练方案应注重专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，综合应急预案演练应注重与专项应急演练相结合，加强部门之间、政企之间的联合演练，提高协同应急能力。
《办法》要求，应急演练结束后，主办、承办和参加单位应在15日内对预案演练进行全面评估，形成评估报告，重点分析应急工作机制、应急响应程序、救援措施等方面的不足，提出改进意见和建议，报安全监管部门备案。每年由省、市安全监管部门共同组织、企业承办的安全生产应急预案演练，由省安全监管局给予主办地市适当的经费补助。补助范围包括：非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、煤矿，以及机械、轻工、纺织、烟草、贸易、军工、冶金、建材等行业领域企业的应急预案演练。
《办法》强调，各级安全监管部门和生产经营单位应认真组织开展应急预案培训、训练、演练工作，不断提高应对突发事故灾难的能力。未按规定组织开展应急预案演练，造成严重后果的，按照有关法律法规追究有关单位和相关人员责任。（方 冰）
篇二:《重视应急管理,加强应急演练,提升》
重视应急管理，加强应急演练，提升安全绩效
单位：兰州石化维达公司
姓名：崔治统 缪炎强 费红茹
摘要：本文介绍了开展事故应急演练对提升企业安全绩效的重要意义。列举了基层单位在应急演练中暴露出的一些问题，并通过原因分析，就如何更好有效的做好应急管理工作、提高应急演练水平、不断充实员工的应急知识和技能谈了一些见解。通过对一些单位的经验做法简单介绍，探讨提升安全绩效的途径。
关键词：应急演练 暴露问题 应急管理 探讨
前 言
连续化生产的石油化工企业，生产过程中潜藏着巨大的能量和各类危险源，如果发生火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。我们可以通过安全设计、操作、维护、检查等措施，来预防事故，降低风险，但正如安全哲学的观点所说：“安全是相对的，危险是绝对的”。事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，因此，必须制定一旦发生事故，应采取的紧急措施和应对方法，这就是应急管理。
应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及 - 1 -
后果分析，有效集成各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。通过应急管理，采取应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。有统计资料表明，有效的应急管理可将事故损失降低到无应急系统的6%。
有效的应急管理，离不开高质量的应急预案，应急预案是指针对可能发生的事件，为迅速、有序、科学有效开展应急行动，降低事故损失和预防事件扩大及规避次生事件的发生而预先制定的行动方案。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演练，而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急。应急预案对于如何在事故现场开展应急救援工作具有十分重要的指导意义，它帮助我们实现应急行动的快速、有序、高效。
有了应急预案并不等于万事大吉。经验表明，如果应急人员不能充分理解应急事项和内容，在对事故进行应急处置时，就会出现严重的问题。因此，还需要对各级应急人员组织培训和演练。不进行培训与演练，就好似给军人配备了枪支，却不教他们如何装子弹、瞄准和击发一样。因此，为了提高应急人员的技术水平与队伍的整体能力，以便在事故的应急行动中，达到快速、有序、有效的效果。因此，经常性地开展应急培训和应急演练便成为应 - 2 -
急管理的一项重要的日常工作和任务。
一、定期开展事故应急演练的重要性
应急演练的目的是考察应急预案的有效性和可操作性、应急设施性能的可靠性，培养和锻炼员工的应急能力。应急演练是在模拟事故的条件下实施的，事故应急演练是检验应急准备周密程度的重要方法，是评价应急预案准确性的关键措施，演习的过程，也是各级人员学习和提高的过程。尤其对于一线员工，通过演练可以直接地掌握各类紧急情况下的现场应急处置方法、报警报告流程等，特别对准确掌握相应的自救互救知识指导意义重大。
例如，2010年发生在我公司的一起“12.17”氮气中毒窒息人身伤害事故，检修人员在执行某氨泵的检修过程中，突发紧急情况，一名检修人员因氮气急性中毒窒息、呼吸骤停。同伴发现这一紧急情况后，立即在现场实施了心肺复苏术，由于急救措施准确得当，在施救的黄金时间（4分钟内）进行了正确救治，伤者很快恢复了自主呼吸。在及时转送石化总院，经过进一步观察治疗后，伤者很快恢复健康体征。事后，专业医师赞许道：“你们在现场第一时间的紧急施救很重要、很关键”！
正因为我们的员工经过平时的演练训练后，掌握了针对突发情况的处置程序和方法，才最大化的降低了事故造成的后果和影响程度，将一起有可能造成亡人的A类事故变成了仅仅损工72小时的轻微事件。减少了事故损失。这件危机事件给我们留下了正反两方面的教材：一方面，因为安全管理有漏洞、安全措施有 - 3 -
缺陷，造成了这次人身伤害事故的发生，这是我们的教训，要求我们必须加强安全管理、吸取事故教训，杜绝类似情况的再次发生；另一方面，由于我们平时注重安全技能训练，掌握的安全技能在关键的时候起到了“救命”的作用，更加使我们坚定了做好应急演练、使员工更好更多掌握应急知识的决心。对降低事故损失，提高安全绩效起到很好的保障作用。
二、应急演练中暴露的问题和不足
今年以来，兰州石化公司十分重视应急管理，组织开展了全面修订炼化生产单位应急预案的工作，承办了集团公司“突发火灾爆炸事故应急演练”。我们维达公司也抽调专人进行了本单位应急预案修订和评审工作，先后编制完成1个分厂级综合预案、10个装置级预案以及32个应急处置操作卡。组织专项的验证应急演练35次。通过应急预案的编制和应急演练的开展，基层队伍和全体员工的应急水平得到了稳步提升。同时，在事故应急演练过程中也暴露出了一些问题和不足之处。
1、演练所开展的内容、步骤和应急预案所写不一致
一部分单位在编制预案时计划详细、步骤完整，但在实际演练过程中，随意性较大，没有按照预案中的步骤认真执行，存在应付了事、简化过程、草草收场。有的则套用其他单位现成的预案，但是事先并未对参与演练的员工进行认真培训，员工未真正掌握预案的程序和流程，演练时随意发挥，未达到演练的真正效果。
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2、安排的演练科目针对性不强，与本岗位实际情况不吻合 一些单位在选择应急演练科目时没有与本岗位实际工作相结合，不是考虑本岗位实际检修作业中最常见的风险，而是选择内容简单最好开展的科目，甚至选择与本岗位工作毫不相干的内容。例如某机加工班组开展的“乙炔气瓶泄漏着火爆炸事故演练”，经询问和查证，本班组业务活动、工作场合根本不存在乙炔瓶的使用，也不牵扯跟乙炔有关的作业。
3、演练中没有做到“真演实练”，达不到真正事故状态下的要求
有的单位演练过程一味追求场面热闹、却忽视了关键性的安全细节。例如，今年某单位进行的“腈化物泄漏中毒窒息应急处置演练”，表面看起来场面很大、“热热闹闹”，消防气防人员、设施一应到场，警戒和警示标志明显。但演练过程中，事故的核心区域（毒物泄漏警戒区）没有任何防护的人员却随意进出，甚至出现了外来施工人员推着小推车慢慢悠悠穿过“事故核心区”的场景。使得本来十分严肃的演练工作变成了“虚演假练”， 现场参与演练人员表情轻松，观摩人员则品头论足、甚至窃窃发笑，营造不出紧张的事故救援气氛。
4、其他方面的问题
⑴、应急人员的表现
个别人员对报警程序不熟悉、报警电话未记牢；信息传递和汇报还有不符合实际的地方；没有熟练掌握正确的急救方法等。 - 5 -
篇三:《2015年安全月应急预案演练情况汇报》
2015年安全月应急预案演练情况汇报
根据转发股份公司《关于深入开展2015年全国安全生产月应急救援专题行活动的通知》，结合转发股份公司《转发<国家安全生产应急救援指挥中心建立应急演练情况报送制度的通知>》文件精神，为进一步加强参建职工处理突发事件的能力，增强参建人员的安全意识，项目部在2015年安全月期间认真开展了应急预案演练，现将演练情况汇报如下：
一、组织机构
为加强应急管理的组织领导，项目部成立应急管理领导小组。 组 长： 副组长： 成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在安全部，具体负责应急管理的日常工作。 工作职责：
加强组织领导，提高对安全生产应急管理工作重要性的认识，做好风险评估工作，梳理应急预案体系，全面完善应急预案。
二、教育培训
项目部加强宣传教育培训工作，保证员工掌握生产安全事故特点、危害及防灾避险知识，提高全体员工应急意识和能力。
进行了现场急救知识培训，共32人接受培训。
进行了彩钢房防火和消防安全知识培训，共37人接受培训。 三、实战演练
严格按照“通知”要求，坚持贴近实战、注重实效的原则，以工程防洪度汛、彩钢房消防为重点内容，认真组织开展应急预案演练，切实提高演练的针对性、实效性、整体性。
6月1日，进行防洪度汛知识、急救知识培训，制定防洪度汛现场演练方案，并进行桌面演练。
6月2日，组织进行了防洪度汛应急现场模拟演练1次，模拟xx洞洪水超
标，人员、设备撤离，封堵洞口，紧急救援。{加强应急预案演练}.
5月12日，组织进行了彩钢房火灾现场应急模拟演练1次，模拟xx彩钢房火灾，人员、物资撤离，灭火救援。
四、演练总结
演练中各抢险组组织严密、准备充分，各分组配合默契，圆满完成了各项演练任务，达到了预期效果。
通过演练，项目部防汛应急组员应付突发事件和防汛抢险救灾的实战能力得到了全面提高，确保施工现场一旦发生重大安全事故或重大汛情能够得到有效处理，应急小组队员能够迅速组织实施抢险救灾工作，最大限度地减少人民的生命和财产损失。这次演练通过实践检验了防汛应急预案的实效性，使工人们增强了防汛安全意识，提高了自我保护意识。这次防汛演练是一次成功的，实效性强的演练，对防汛工作的开展具有积极的指导意义。
五、演练评估
在演练中检验了预案科学合理，处置程序衔接可靠完善，应急队伍建设和应急物资储备到位，以演促练，不断提高预案的严谨性、针对性和可操作性，提升应急救援能力。
对相关应急预案演练情况就行了评价，并对《应急预案》和《现场处置方案》进行了评审修改。
六、经验做法
（一）建立健全应急预案体系。进一步加强应急预案的编制和修订工作，根据工程进展和实际需要对预案进行修编和增订，逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
（二）着力强化应急救援队伍建设。进一步加强应急救援队伍建设，强化队伍的素质教育，提高队伍的实战能力。大力普及安全生产事故的预防和应急救援知识，定期组织应急救援演练，不断提高员工的安全意识和责任心，增强员工对安全事故的处置能力。
（三）做好突发事件的隐患排查和应急处置工作。加强隐患排查工作，对安全隐患及时进行整改和治理。对危险点、危险源进行深入检查和分析，强化监管力度。同时不断完善检查制度，及时落实相关预防措施和整改方案，不断消除危
险点和危险源，将安全事故消灭在萌芽状态。
（四）加大应急管理资金投入。加大资金投入，充实应急救援的物资储备，优化应急救援装备，以适应应急救援工作的需要。
2015年6月26日
篇四:《加强应急预案体系建设提高应对突发事件能力》
加强应急预案体系建设提高应对突发事件能力
沈仕成
近年以来，南江县以预案编制为基础，以应急演练为抓手，强化组织协调，综合统筹规划，突出实战效果，不断建立健全应急预案体系，应对突发公共事件的能力不断增强，最大程度地减少了突发公共事件造成的危害。
一、落实责任，预案建设强力推进
落实工作责任、严格问责是抓好应急预案体系建设的关键。一是工作责任落实。县委、县政府印发了《关于加强和改进应急管理工作的决定》、《切实加强应急管理工作的意见》、《关于应急管理工作实行“一岗双责”的通知》等文件，将辖区行政首长责任、行业部门主管责任、挂联单位监管责任、业主单位主体责任等预案体系工作责任一一明确。县委、县政府主要领导亲自安排部署预案体系建设工作，一名县级领导具体负责应急预案编制及演练的组织协调，各乡镇、县级各部门实行了“一把手亲自安排组织、副职领导各负其责”和学校、医院、企业、社区等基层单位落实了“一把手抓、抓一把手”的应急预案体系建设工作责任。二是工作任务落实。每年年初，县委、县政府均要印发《关于应急预案编制和演练的通知》文件，把需制定、修订的应急预案和演练任务下达给县级各部门及各乡镇，将责任单位、完成时间予以明确，由县应急办和县行政效能督查局加强督查督办。三是目标考核落实。县委、县政府将应急管理工作纳入县级各部门、各乡镇年度综合目标考核，其中预案的制定、修订和演练是考核的重要内容之一。在具体考核上，由县应急办加强平时的督查和考核，实行“递进累加扣分”，凡是第一次出现应急工作过失按规定扣分，第二次加倍扣分，年终由县目标办和应急办进行评分，考核结果报县委、县政府，实行奖惩。
二、精心安排，应急预案编制科学
编制一套科学、实用的应急预案，是做好突发事件处置工作的基础。一是突出规范性。县应急办先后印发了《关于制定和完善突发事件应急预案的通知》、《关于切实抓好应急预案制定和修订工作的通知》、《关于加强突发公共事件应急预案的编制和演练工作的通知》等文件，明确了各类应急预案的格式、结构和特点，规定了应急预案制定、修订的具体要求。同时对县总体应急预案、县专项应急预案组织专家评审团或相关单位评估，送县应急办把关，经县委常委会或县政府常务会讨论通过后，印发执行；部门应急预案、单项活动应急预案、基层单位应急预案经组织专家（业务人员）评审组评估，由乡镇党委、乡镇人民政府或县级有关部门审定后，印发实施。二是突出全面性。按照到2010年在全县建立“横向到边、纵向到底、相互衔接”的应急预案体系目标，根据各地、各部门实际，县委、县政府要求所有县级部门、乡镇、工矿企业、大型商贸流通企业、大型宾馆、林场、旅游景区、水库、学校、医院、地质灾害隐患点、农贸市场、娱乐场所均要制定应急预案。到目前为止，全县编制总体应急预案1个、专项应急预案52个、部门应急预案95个、基层应急预案2486个，其中今年以来，有针对性的制定了防范冰冻雪灾、甲型H1N1流感防治等应急预案15个。三是突出实效性。各地、各部门对应急预案实行动态管理，根据形势变化、科技进步、人员变动等新情况适时进行了修订完善，让应急预案更具合法性、合理性、科学性、时效性、针对性，使其真正成为处置突发公共事件的“纲领性文件”。去年以来，全县共修订完善各类应急预案1865个。
三、科学组织，应急预案演练扎实
应急演练是提高处置突发事件能力的保障。一是注重应急演练准备。县应急办印发预案演练具体要求文件，各演练预案责任单位制定切实可行的应急预案演练方案，报县应急办把关后，经县政府领导审定后实施。每年县财政预算50万元专项资金用于应急演练补助，各演练责任单位安排一定专用资金用于应急演练
经费；相关单位购置必备的应急设施、设备和物资。参演前，由演练指挥长组织召开参演单位协调会，由演练责任单位对参演人员进行专门培训。二是注重应急演练实效。按照“平战结合（平时和临战）、城乡结合、干群结合”的思路，对所有编制的应急预案全部进行演练，尤其对防洪度汛、地质灾害、森林火灾、城乡消防、传染疾病、矿山救护、环境污染等常发的突发公共事件每年举行一至二次演练；预案演练杜绝形式主义，场地的选择、项目的选择、对象的选择均采取现场实际操作的方式，模拟突发公共事件的场景，突出实战特点，让演练者入脑入心，让参与者受到震撼。三是注重干部群众参与。演练时广泛发动公众参与，大型应急演练均由县委、县政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长。去年以来，全县各乡镇、县级有关部门开展病虫害防治、地震防范、防洪度汛、森林防火、矿山救护等综合应急演练35场次、单项应急演练326场次，组织各级干部参加演练18000多人次，发动群众参与应急演练8.6万多人次，特别是今年以来，加强了全方位应急预案演练，先后投入82万元，出动各类车辆1600余辆次，调动公安、消防、人武部、国土、安监、卫生、交通、水利等单位专业人员3000人次，调用各类设施设备4150台次，发动群众参与5.2万多人次，组织开展了甲型H1N1流感防治、矿山救护、森林防火、防洪度汛、消防安全、地质灾害避让和公共交通突发事件等应急演练，进一步检验了预案，磨合了机制，锻炼了队伍，教育了群众，提高了干部群众防灾减灾意识和应急自救能力。
四、强化宣传，应急预案公众熟悉
熟悉公众应急预案是有效应对突发事件的前提。一是宣传形式多样。各地、各部门采取广播、电视、板报、网络、宣传车、讲座、印发资料等多种形式广泛宣传各类应急预案内容。仅今年在“防灾减灾日”、“安全宣传月”等宣传活动中，就开展防灾减灾宣传咨询活动51场次，专项培训42场次，举办各类讲座16场次，出动宣传车226车次，发放宣传材料70余万份，张贴宣传标语1000
多幅，开办宣传栏100余期。二是宣传对象广泛。在农村、社区、企业、学校、机关、家庭深入持久的宣传应急预案，使广大农民、工人、学生、干部等社会公众了解、掌握应急预案的内容和处置程序，截止目前，对全县所有中小学学生和成年人进行了应急预案宣传。三是宣传效果良好。通过宣传，社会公众的应急减灾意识普遍增强，中小学生和成年人80％熟悉所涉及的相关应急预案，掌握了应对突发事件的预防、避险、自救、互救等应急防护知识，提升了广大干群预防和处置突发事件的能力。
五、发挥作用，应急处置有效开展
加强应急预案体系建设的初衷和目的是充分发挥其在应对突发事件过程中的导航作用，确保处置有力、有效开展，避免或降低人员伤亡和财产损失。一是确保了快速反应。县委、县政府接到突发事件信息后，立即启动相关应急预案，成立应急指挥部，召开专题会议，专门安排部署，明确应急防灾工作重点和工作任务，及时通知相关应急救援队伍赶赴事发现场，投入应急抢险救援战斗。去年5.12汶川特大地震发生后10分钟内，迅速启动《县地震应急预案》等预案35个，一小时内，参与的有关部门和各类应急队伍投入抢险救援工作中。二是确保了处置有序。按照应急预案的设定，突发事件处置由指挥长统一指挥，指挥部下设多个小组，将参加应急抢险救援队伍编入各小组，实行分工合作、各负其责，保证了应急处置临危不乱、有序进行。今年2.13较大交通事故发生后，由县委副书记、县长刘凯任指挥部指挥长，下设现场处置、伤员抢救、善后处理、事故调查、维护稳定、舆论引导共6个小组，将参与的矿山救护队、民兵应急分队、医疗救援队等应急抢险救援队伍152人按照各自的工作职能编入各小组，具体负责应急处置工作。