篇一:《廉政风险等级评估办法》
勤政廉政安全风险评估办法
局属各单位、机关各处室：
按照中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，为扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，切实加强对权力运行的风险评估和监控，逐步建立健全风险预警、考核评价、纠错整改、责任追究等勤政廉政风险防控机制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，经局党组研究决定，制定本办法。
一、勤政廉政安全风险种类
勤政廉政安全风险防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、工作观不正确等，可能造成个人权力失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的勤政廉政安全风险。
（二）岗位职责风险，是指因岗位职责的特殊性及存在思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的勤政廉政安全风险。
（三）业务流程风险，是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的勤政廉政安全风险。
（四）制度机制风险，是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的勤政廉政安全风险。
（五）外部环境风险，是指因行政管理对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的勤政廉政安全风险。
二、勤政廉政安全风险等级
根据权力大小、安全风险发生几率或危害损失程度等情况，由高到低将勤政廉政安全风险划分为一级、二级、三级。
（一）一级安全风险，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的勤政廉政安全风险；
（二）二级安全风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的勤政廉政安全风险；
（三）三级安全风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的勤政廉政安全风险。
三、勤政廉政安全风险等级评估程序
市局及所属单位勤政廉政安全风险体系按照市局领导班子成员、机关各处室（分为综合管理类和执法业务类）、局属各单位等三种类型进行风险等级评估，评估程序如下：{反腐败风险评估}.
（一）查找风险点。各部门、各单位结合自身职能和工作实际，对照主要风险种类，认真分析并查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面勤政廉政安全风险的主要内容和表现形式。
（二）确定安全风险等级。各单位、各部门的勤政廉政安全风险等级，应根据本单位、本部门的职权和党风廉政建设工作现状，组织召开会议，研究拟定本单位、本部门的勤政廉政安全风险等级。
（三）制定安全风险防控措施。各单位、各部门应根据查找出的风险点和拟提交市局党组纪检组审核的安全风险等级，制定安全风险防控措施，确保各项措施有针对性、可操作性，切实达到预防为主、风险防控的目的。
（四）备案工作。各单位、各部门的勤政廉政安全风险评估材料须加盖印章后提交市局党组纪检组审核，并进行统一备案。
篇二:《廉政风险分析评估报告》
廉政风险分析评估报告{反腐败风险评估}.
今年以来,市教育体育局按照市委、市政府《关于在全市推行廉政风险防范管理工作实施意见》的统一部署和要求,紧密结合部门实际，突出重点岗位和关键环节，采取自己找、群众帮、领导点等方式，认真排查廉政风险点。同时，结合活动开展，将科室工作职责编印成册，对重点事项流程进行了公开，对排查出的各类廉政风险进行了梳理分类预警。现就主要廉政风险进行自我评估并报告如下。
一、主要风险点及表现形式
（一）思想道德风险内容及形式
主要表现为：极少数干部政治学习浮躁，政治大局观念还不强；极少数干部廉洁自律、以身示范的作用不够突出；个别干部一岗双责的意识不强，对一些不廉现象不说不管；少部分干部为民服务意识不强，服务态度和水平不能让群众满意等等。主要防控措施：扎实进行“五型机关”建设，尤其是努力打造廉洁型机关，通过环境影响和促进干部自律；不断完善机关长效学习机制，抓住关键，切中薄弱环节；突出警示性谈话和教育，经常请市纪委监察局或市检察院领导进行集体谈话，组织到监狱、双规室等地方进行参观。
（二）岗位职责风险内容及形式
教育体育事业是否全局谋划、科学发展，是否突出“四个转变”，促进均衡健康快速发展。
1、重大事项决策风险内容及形式。风险点主要表现为：重大事项是否进行了科学的可行性论证，是否经过了党委会集体民主性讨论，是否自觉接受纪委监督。防控措施是制定重大事项决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。创新思路，重大事项决策前及时进行稳定风险和廉政风险双评估。
2、重要人事任免风险内容及形式。风险点主要表现为：拟提拔干部是否进行了民主推荐，推荐是否具有广泛性；考察人选否经过党委会集体讨论；是否经过组织考察，考察程序是否严格；是否征求纪委意见；是否进行任前公示，公示时间是否符合规定；是否进行廉政谈话。防控措施是严格执行干部任用条例，严格按照程序公开选拔领导干部。成立专门的选拔小组和监督小组，确保人事任免过程的公平公开透明。
3、重大项目安排风险内容及形式。风险点主要表现为：重大项目安排是否经过党委会集体讨论，是否就重大项目的可行性进行过科学论证；是否自觉接受纪委监督。尤其是群众关心的教师招考、招生、民办学校审批、评优评聘等“热点”是否公开公正和公平。防控措施是制定重大项目决策制度，严格执行制度、履行程序，坚持重大决策集体讨论。
4、大额资金使用风险内容及形式。风险点主要表现为：重大财务决策是否进行党委会讨论，执行过程是否公开透明。大额资金使用是否有严格的审批和监督机制。防控措施是严格落实各项财务制度，严格执行财务工作纪律，坚持大额资金使用公开合法。基建、大宗物品购置严格逐级审批制度，严格进行政府采购招标。
（三）外部环境风险内容及形式
党员干部是否存在不履行“一岗双责”，或履行不到位；是否有违反廉洁自律相关规定的行为；是否存在配偶、子女及配偶违规收取他人礼品、礼金等情况。防控措施：加强对干部职工的廉政教育，抓好廉洁自律各项规定的落实，实施岗位监督，加强测评考核。定期召开民主生活会，及时发现存在问题，并及时处置。
二、单位主要职能梳理
教育体育局的主要职能有：
1、贯彻执行党和国家教育体育方针政策和法律法规，起草我市有关地方性法规、规章草案；拟订全市教育体育改革与发展的规划和政策，并协调组织实施。
2、负责全市基础教育（含学前教育）、职业教育与成人教育、民办教育和特殊教育的统筹规划和协调管理工作。
3、主管全市教师工作,指导学校教职工队伍建设;指导学校内部管理体制改革和教育教学改革;按规定承担全市教师{反腐败风险评估}.
资格认定的管理、组织、指导和监督工作;指导教育人事制度改革;负责全市各级各类教育督导与评估工作。
4、统筹规划全市教育资源配置、结构布局调整;按规定承担全市中小学和中等职业学校的设立、撤并、更名和调整的审核、报批工作。
5、参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资政策,监测教育经费的筹措和使用情况;参与全市义务教育经费保障机制改革工作;编报市级教育经费年度预算建议方案,负责市属学校(单位)教育经费、基建投资和专项经费的管理和指导工作,按有关规定管理国(境)内外对我市的教育援助和教育贷款;指导学校基本建设和校舍安全工程实施。
6、负责全市各类学历教育招生考试和学籍管理工作;组织开展全市教学和教育的科学研究以及电化教育工作；负责全市语言文字管理有关工作。{反腐败风险评估}.
7、负责系统基本信息的统计、分析、发布工作;指导全市学校体育、卫生健康、艺术教育、国防教育和安全保卫工作。
8、负责下属学校(单位)领导班子建设和局机关干部队伍建设;负责全市各级教育机构干部的培训及直属单位的考核工作;负责系统知识分子和社会人才的选拔培养管理工作;负责下属学校(单位)党的建设、党员的教育、发展和管理工作。
9、指导系统思想政治、道德教育、法制教育、宣传教育和精神文明建设;指导系统统战及群团工作。
10、负责推动多元化体育服务体系建设，推进体育公共服务和体育体制改革；协同有关部门规划体育设施建设布局，指导全市公共体育设施建设，负责对公共体育设施的监督管理。
11、指导开展全市群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，组织开展国民体质监测，负责健身气功的管理。
12、管理和指导全市体育竞赛工作，确定体育运动项目设置和重点布局；指导体育训练工作和优秀运动队伍建设；负责市以上重大赛事代表团的组建和参赛，承办本市举行的重大体育比赛。
13、拟订全市体育产业和经营活动的政策和发展规划，归口管理体育市场；管理和监督全市体育彩票销售工作。
14、负责市级体育社团和体育项目俱乐部的审核和管理。
15、指导体育科研、宣传、教育和培训工作；加强体育队伍建设。
16、统筹规划全市青少年体育发展，指导和推进青少年体育工作。
17、承办市委、市政府交办的其他事项。
三、实施风险管理促廉政工作全面推进
篇三:《反腐败程序》
篇四:《廉政风险评估预警防范实施细则》
廉政风险评估预警防范实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实中共中央《工作规则》和省委《实施办法》，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，根据滦南县委、县政府关于开展行政权力运行监控机制建设工作意见的要求，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、规范地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理工作的作用，进一步增强我局反腐倡廉工作实效，现结合我局工作实际，特制定本办法。
第二条 廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我局改革、发展、稳定提供政治保障。
第三条 廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有措施、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。
第四条 廉政风险预警与防范管理的实施范围包括局机关、下属各单位领导干部及工作人员，重点是有行政权力的科室及党员干部职工。{反腐败风险评估}.
第五条 按照党风廉政建设责任制的要求，局主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责，局其它班子成员负责分管科室(站)廉政风险预警与防范管理工作。各科室、各单位主要负责人对本科室、本单位廉政风险预警与防范管理工作负直接责任。
第六条 实施廉政风险预警与防范管理，要按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。局政策法规科建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各科室、各单位依照本办法，结合本科室、本单位实际，制定并执行廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度。
第二章 组织机构
第七条 在局党组的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。
第八条 权力运行监控机制建设领导小组下设办公室（效能监察室），负责廉政风险防范管理的日常、具体工作，其主要职责是有关文件起草、具体业务指导、协调监督考核、及时收集资料、信息，为领导小组开展廉政风险预警防工作当好参谋、助手。
第三章 廉政风险点的确定
第九条 廉政风险的确定就是要求各科室结合本科室的具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。
第十条 根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：
（一）掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋取私利的科室（单位）及工作岗位；
（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室（单位）及工作岗位；
（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室（单位）及工作岗位；
（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室（单位）及工作岗位。
第十一条 根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将科室、岗位廉政风险点按三级划分。即：Ⅰ级风险点（高风险级别）、Ⅱ级风险点（较高风险级别）和Ⅲ级风险点（一般风险级别）。风险点和等级目录经单位党组审定后，报县纪委、监察局和纪工委批准备案。
第四章 廉政风险的预警
第十二条 廉政风险预警是指效能监察室通过群众信访、新闻传媒、随时抽查、定期向服务对象发放测评问卷等多种手段途径，及时发现行政权力运行过程中的廉政问题，并对当事人进行一、二、三级廉政风险预警函，提出整改要求。
发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出三级预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出二级预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出一级预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。
第十三条 廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指行政权力风险防范领导小组采取不定期、多手段的监督检查办法，随时对行使行政权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发出三级廉政风险预警函，并积极采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三级预警。
第五章 廉政风险的防控
第十四条 廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各科室根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及
时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。
第十五条 对在风险点岗位的党员干部及风险岗位工作人员，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。
要建立健全学习、教育的制度，采取多种生动有效的形式，对党员干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。
第十六条 按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，各科室在建立本科室惩防体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的具体措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。
第十七条 完善综合监督机制，加强对风险科室、风险岗位、风险事项的监督。对于A级风险行政权力，由纪委和纪工委、监察局监督，局主要负责同志管理并负责；对于B级风险行政权力，由局主要负责同志监督，各主管副局长管理并负责；对于C级风险行政权力，由局分管副局长监督，各科室负责人管理并负责。{反腐败风险评估}.
第十八条 各科室负责人，要经常检查本科室廉政风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。效能监察室将不定期组织人员对各科室落实廉政风险防控措施的情况进行抽查。
第六章 廉政风险防范管理的考核
篇五:《对我国反腐败斗争的看法》
对我国反腐败斗争的看法
自1978年实行改革开放以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了一定的成就。但随着社会发展科技进步，腐败的形式变得多样和复杂，活动也更为隐蔽，反腐败斗争难度不断加大。当前正是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面遏制腐败的发生蔓延，是一个需要认真研究和解决的问题。
腐败危害国家，同时也给伤害家人。人民网有专家指出：“说起腐败，人们往往想到贪污，其实抢劫也是腐败的一种类型。早期资本主义列强贩卖黑奴、剥削工人、大搞全球殖民地、掠夺全世界的原材料、能源、文物，这不是腐败吗？是腐败。叫作腐败还不足以体现其恶劣，用„奴役‟和„反人类‟这些词描述更加恰当。”
腐败无处不在。它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权的行为。另外还体现在人们在自己的工作岗位上不尽职、不作为，有令不行、有禁不止、思想颓废、麻木不仁等，这些腐败现象常被人们忽略，其实它对社会以及对人类发展本身危害极大。
近年来全国每年都有上万名官员涉嫌行贿受贿和挪用公款。抓捕外逃官员数量从2007年开始急剧上涨，涉案总金额也从最早的244.8亿元上升到2012年的1020.9亿元，5年间增长4倍以上。
在过去，一般来说，官员职务越高，所查出的贪腐金额越大。但从现实情况来说，却并非全是如此，小官大贪现象时有发生，前段时期被查处的东莞的一个村官贪污金额竟然高达20亿元，一个村的所能产出的GDP并不多，但该村官也能贪污20亿，可见其搜刮了多少民脂民膏，对当地百姓造成多大的负担与损失。
社会就像个大染缸，生活在这个大染缸里，人心易变。各地各单位的首要官员，大权独揽，古话说绝对的权力导致绝对的腐败，而中国的权力更是缺乏有效监督，则