篇一:《新国十条颁布对保险业发展带来的机遇与挑战》
新国十条颁布对保险业发展带来的机遇与挑战 新国十条的颁布拉开了保险业新发展的大门。此次新国十条的指导有五个方面：1、推动医疗养老保险的市场化;2.发展责任保险模式，关注食品安全、校园安全等与民生相关的保险;3.建立巨灾救助保险机制，最大限度分散自然灾害;4.增加保险资金利用效率，发挥其在经济发展中的作用;5.发展三农保险，创新农业保险产品。常识网为大家整理此次新国十条的主题内容详情如下：
一、推动医疗养老险市场化
充分推进商业保险对养老、医疗的补充服务。以商业市场对现有的保障程度较低的养老、医疗社保提供强有力补充。 在养老上，促进保险服务业与养老服务业的综合发展，创新养老产品服务。推动个人储蓄性养老保险发展，开展住房反向抵押养老保险试点。
所谓住房反向抵押养老保险是指是一种将住房抵押与终身年金相结合的商业养老险。即拥有房屋完全产权的老年人，将其房产抵押给保险公司，继续拥有房屋占有、使用、收益和经抵押权人同意的处臵权，并按照约定条件领取养老金直至身故;老人身故后，保险公司获得抵押房屋处臵权，处臵所得将优先用于偿付养老保险相关费用。
在医疗上，鼓励推出各种医疗、疾病有关的商业保险产品，发展商业性长期护理保险。
二、发展责任保险模式
政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。把与公众
利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。
比如之前上海福喜事件曝光所带来的食品安全风险，以责任保险模式强制保障食品安全等。
三、巨灾救助保险机制
政府将保险纳入灾害事故防范救助体系。提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。同时建立巨灾保险制度，鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式。比如鲁甸地震，将巨灾纳入救助保险机制后，类似地震巨灾就能更全面的分散风险。
发挥保险在整个市场经济发展中的作用
将保险纳入整体市场经济发展的格局，充分发挥保险资金长期投资的独特优势。
在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配臵效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。
四、发挥保险在整个市场经济发展中的作用{国十条保险什么时候颁布的}.
将保险纳入整体市场经济发展的格局，充分发挥保险资金长期投资的独特优势。
在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配臵效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等
民生工程和国家重大工程。促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展。进一步发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力支持。
五、推动三农保险发展
开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。落实农业保险大灾风险准备金制度。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。.
保监会主席项俊波8月21日在学习贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》培训班上表示，国务院已制定贯彻落实《意见》的时间表，接下来要严格按照时间表的要求完成任务。当前，保险业面临偿付能力、公司治理、保险资金运用、高现金价值业务、满期给付和退保等五方面的风险，需要保险公司加以防范。
项俊波表示，在《意见》提出的各类政策措施中，对以往政策重申的有21项，结合行业自身发展需要新提出的政策有31项。现在外部环境的问题解决了，舞台已搭好，关键要看保险公司能不能把这台戏唱好。从保险行业负债端看，一些多年来花了很大力气一直想突破但收效不明显的领域，在《意见》中有了突破性进展。从资产端看，保险资金运用的政策更加灵活，服务的重点更加突出。《意见》为保险资金运用营造了多维度的投资空间，保险资产管理将面临更多新机遇。
同时，经济形势变化对保险资金产生影响，大大提高了保险业资产负债管理的难度，保险业风险复杂性不断提升，隐蔽性持续增强，传染性迅速提高。要高度关注保险市场的主要风险点。保险行业面临偿付能力风险、公司治理风险、保险资金运用、高
现金价值业务、满期给付和退保等五方面的风险。
一是偿付能力风险。目前行业总体偿付能力保持充足，但部分公司持续亏损，加上公司治理不完善等因素，存在偿付能力降至100%以下的风险。最近保监会发现部分公司投资性房地产评估增值不合理，存在潜在偿付能力风险。少数公司滥用房地产评估增值，虚增偿付能力，掩盖了真实的偿付能力风险。目前共有33家保险公司持有投资性房地产，15家公司采取公允价值计量方式，其中财险公司3家，寿险公司12家。15家公司投资性房地产的投资成本合计244.1亿元，一季度末账面价值合计493.4亿元，增值额达249.3亿元。
二是公司治理的风险，包括保险资产安全的风险、公司治理僵局的风险、公司管控薄弱的风险、高管人员舞弊风险等。 三是保险资金运用风险，包括信托和企业债务等信用风险、地方融资平台风险、房地产投资风险、资金错配和流动性风险等风险。
四是高现金价值业务风险。保单获取成本高，部分保险公司存在资金运用风险较大，短钱长用的现象，甚至扩大新业务，导致资金成本攀升。为覆盖这些成本，保险公司将大量资金配臵于不动产、基础设施债权、未上市企业股权、信托等非标资产上，投资风格激进，甚至出现违规投资。
五是满期给付和退保风险。保险业已出现金额大、增长快和公司、通道、产品集中的特点。
篇二:《国十条保险新规定》
国十条保险新规定
篇三:《2014保险业新国十条内容【最新版】》
2014保险业新国十条内容【最新版】
国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见{国十条保险什么时候颁布的}.
国发〔2014〕29号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：{国十条保险什么时候颁布的}.
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，不能适应全面深化改革和经济社会发展的需要，与现代保险服务业的要求还有较大差距。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，改革创新、扩大开放、健全市场、优化环境、完善政策，建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
(二)基本原则。一是坚持市场主导、政策引导。对商业化运作的保险业务，营造公平竞争的市场环境，使市场在资源配置中起决定性作用;对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务，创造低成本的政策环境，给予必要的扶持;对服务经济提质增效升级具有积极作用但目前基础薄弱的保险业务，更好发挥政府的引导作用。二是坚持改革创新、扩大开放。全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，引进先进经营管理理念和技术，释放和激发行业持续发展和创新活力。增强保险产品、服务、管理和技术创新能力，促进市场主体差异化竞争、个性化服务。三是坚持完善监管、防范风险。完善保险法制体系，加快推进保险监管现代化，维护保险消费者合法权益，规范市场秩序。处理好加快发展和防范风险的关系，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
(三)发展目标。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企
业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系
(四)把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。商业保险要逐步成为个人和家庭商业保障计划的主要承担者、企业发起的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运作的积极参与者。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持保险机构大力拓展企业年金等业务。充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。
(五)创新养老保险产品服务。为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。{国十条保险什么时候颁布的}.
(六)发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。{国十条保险什么时候颁布的}.
三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系
(七)运用保险机制创新公共服务提供方式。政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
(八)发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度
(九)将保险纳入灾害事故防范救助体系。提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平。积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。充分发挥保险费率杠杆的激励约束作用，强化事前风险防范，减少灾害事故发生，促进安全生产和突发事件应急管理。
篇四:《保险行业“新国十条”》
人民网北京8月13日电 （张文婷）今日（13日）下午，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（下称《若干意见》），即业内所称的保险业“新国十条”。对于巨灾保险，《若干意见》明确提出，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。
《若干意见》共提出十条内容，包括：
1、 总体要求；
2、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系； 3、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系；
4、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度；
5、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；
6、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级；{国十条保险什么时候颁布的}.
7、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平；
8、加强和改进保险监管，防范化解风险；
9、加强基础建设，优化保险业发展环境；
10、完善现代保险服务业发展的支持政策。
总体要求：
具体包括：
1、支持保险机构大力拓展企业年金等业务，开展住房反向抵押养老保险试点，支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制；
2、探索开展强制责任保险试点；
3、将保险纳入灾害事故防范救助体系，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度；
4、鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程；
5、稳步开展商业车险费率市场化改革；
6、支持符合条件的保险公司在境内外上市；
7、加快发展再保险市场，增加再保险市场主体，发展区域性再保险中心；
8、加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度等。
《若干意见》预计，到2020年，基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。
保监会主席项俊波曾在7月10日保监会党委扩大会议上表示，国务院常务会议审议通过《若干意见》，是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。
人民日报：保险业发展迎来重大机遇
2014年08月14日 04:10 人民日报
《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》8月13日公布。《意见》提出9方面29条政策措施，从构筑民生保障网、参与社会治理、完善保险经济补偿机制、创新支农惠农方式、促进经济提质增效升级、推进行业改革开放、加强监管、优化环境、完善支持政策等方面对保险业的发展做出全面战略部署。这一对行业发展具有里程碑意义的文件，将对我国保险业产生什么影响？本报记者采访了南开大学风险管理与保险学系主任朱铭来。
将成金融体系的支柱力量、改善民生的有力支撑
《意见》提出“把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑”“使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手”。
“保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。”朱铭来认为，《意见》将保险在经济社会中的地位与作用放到更高层面上考量，赋予了行业更宽广的发展视野与空间。
“拿‘成为完善金融体系的支柱力量’来说，2013年末我国保险业总资产
8.29万亿元，而同期银行业总资产为148万亿元——成为支柱路仍然漫长。此外，《意见》提出到2020年末保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到每人3500元，而目前这个数字分别是3%和1266元。显然，实现这个目标不能靠以往粗放经营、单纯追求规模的老路子，而是要向进一步改革要红利。”朱铭来说。
在完善居民保障方面，《意见》明确，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。具体举措包括：支持企业建立商业养老健康保障计划，支持保险机构大力拓展企业年金等业务；创新养老保险产品服务，为不同群体提供个性化、差异化的养老保障；推动个人储蓄性养老保险发展；开展住房反向抵押养老保险试点；发展独生子女家庭保障计划；探索对失独老人保障的新模式等。
保险机制创新公共服务提供方式，主动参与社会管理
《意见》明确，要运用保险机制创新公共服务提供方式。包括：政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点，加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险等。
“这是对近年来保险业积极创新、主动参与社会管理工作的全面肯定。”朱铭来认为，近年来，保险业在很多地方开展责任保险试点工作，帮群众解难、为企业应急、替政府分忧，效果显著。
为保险资金运用“松绑”，助推经济转型升级
《意见》明确将推动保险服务经济结构调整，包括加大服务科技创新的保险开发力度，发展小微企业信用保险和贷款保证保险、增强小微企业融资能力，发展个人消费贷款保证保险，发展文化产业保险、物流保险，为支持企业“走出去”各个环节提供保险保障等。