第一篇 城管业务培训方案模板
《2016城管执法培训实施方案3
培训工作领导小组下设办公室（设在支队执法监督科），彭明威同志任办公室主任。办公室承担培训工作的组织实施工作，负责对培训时间、地点、人员、培训内容、授课老师、经费、后勤保障及培训纪律的统一管理等。
二、培训目标
通过培训，使参训的城管执法人员端正执法理念，进一步掌握相关知识和执法技能，增强对行政处罚和城市管理方面法律法规的了解，规范执法行为、强化执法能力，提高依法行政，文明执法素质，打造一支政治强、作风硬、业务精的城管执法队伍。
三、培训方式
分二批采取集中培训方式进行
（一）第一批采取半封闭式集中培训，50人，时间为4月下旬，培训地点为支队4楼会议室，培训期限2天。
（二）第二批采取封闭式军事化培训，50人，时间为10月，培训地点为三峡大学，培训期限5天。
（三）培训结束后进行理论考试，第二批还要进行会操，请领导检阅。
四、培训对象
第一批：城区各区城管执法局行政执法骨干人员。
第二批：各县市城管执法局行政执法骨干人员。
五、培训内容
1、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规及规范性文件学习。
2、《关于城区防违控违有关问题的备忘录》、行政处罚案件审批流程、执法工作程序等。
3、执法技能：强制拆除方法、调查取证方法、文书填写规范、示意图制作要求、送达要求等。
4、《全市城管执法典型案例汇编》
5、心理辅导：提高队员自我认知能力，克服自卑思想和厌行情绪。
6、第二批培训增加军训科目
六、培训纪律
1、参训各部门指定一名负责人协助培训领导进行管理。
2、支队督察大队全程负责培训纪律纠察，对违纪行为严肃处理，严重违纪的给予通报批评。
3、考试不合格和严重违反培训纪律的参训人员自行负担相关费用。
4、培训结束对参训人员进行综合考评，考评结果作为队员年度考核依据。
七、相关要求
1、参训人员必须严格遵守培训纪律
2、参训人员着春秋装制服
2、认真对待理论学习和军事训练
3、通过培训提高工作效率和服务水平，达到培训目的
第3(1)时间：1月31日上午9:00—11:00；
(2)地点：县委党校礼堂；
(3)参加人员：全局全体在职在岗人员；
(4)培训内容：①宣读培训方案；②动员讲话。③《县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》；④《县城市管理行政执法局内部管理有关制度》。
2、分班培训：
(1)时间：2月1日至2月3日上午9:00—11:00；
(2)地点：四校，分五个班在五个教室培训，分别为市政班、市容班、规划班、环卫班、分局班。
(3)参加人员：
(4)培训内容分必修课和选修课。选修课由各班自定，必修课为以下内容：
①市政班：《城市道路管理条例》、《省市政设施管理条例》、《城市照明管理规定》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》；
②市容班：《广告管理条例实施细则》、《省户外广告监督管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《城市规划区户外广告设置管理实施细则》等；
③规划班：《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省城市规划管理暂行办法》、《省城市建设监察条例》等；
④环卫班：《城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《县城市建筑垃圾管理暂行办法》等。
⑤分局班：参照其它各班选学规划、市容、环卫、市政等方面的法律法规。分局班考虑有部分同志不在城区居住，时间可压缩2-3天，下午正常培训，不在城区居住的同志统一安排住宿。
(5)培训方式：由局领导主持培训并至少亲自授课一次，单位负责人和股室负责人可安排授课。所学内容均要打印材料，分发人手一份。2月3日上午10时至11时进行考试。参学人员必须带笔和笔记本，做到边学边记。
四、纪律要求
1、实行训前训后点名，参训人员不得迟到、早退、半途退训。每迟到早退一次，处罚100元，当场兑现，每无故缺课一次，处罚200元。
2、所有参训人员要着装整洁，执法人员一律统一装制式服装；
3、无特殊情况不得请假，确需请假的，要有书面请假条，由局长、分管局长、单位负责人审批同意方可；
4、所有参训人员学习笔记在参训结束时必须统一上交，由局领导抽查学习情况；
5、所有参训人员必须参加考试，对考试成绩好的在班级前3名的给予奖励，对不及格的要补考，对倒数的要找其谈话，必要时进行处罚；
6、所有参训人员在学习考试期间一律关闭通讯工具；
7、学习考试期间，局长分班级进行巡视，对走过场、不负责任、不认真学习的同志发现一起严处一起。
4、相关部门配合做好培训保障工作
第3篇一、创新体制机制，夯实特大城市管理基础。
（一）深化体制改革，适应特大城市建设。全力推动城市管理体制机制创新，做好城市管理体制机制调整各项工作,构建与现代化特大城市建设相适应的城市管理体制构架和工作机制，完善指挥、协调、监督、考核和责任追究工作制度，加强基层城市管理队伍建设，强化街办、社区城市管理职能，建立健全街办（乡镇）城市管理组织机构，有条件的县市要在村配备环卫专干，建立健全从市到村的城市管理组织体系。进一步落实属地管理，推进城管进社区入网格工作，建立“横向到边，纵向到底”的管理体系，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管模式。
（二）加强综合管理，形成城市管理合力。制定《市城市综合管理办法》，编制《市城区城市综合管理手册》，细化市城管委成员单位城市管理工作职能职责，建立成员单位联席会议制度，定期召开城管委全会研究解决城市管理重要工作。积极推进县（市）区城市综合管理体制机制建设。
（三）实施数字城管，提升城市管理效能。完善市区两级数字化城市管理平台，加快建设区级数字化城市管理终端，提升区级处置能力，提高处置时效和质量。积极推进县（市）数字城管，宜都、当阳、秭归年内启动数字城管系统建设；争取市政府出台《市数字化城市管理系统运行管理办法》、《市数字化城市管理系统运行管理手册》，进一步发挥数字化城市管理效能。
二、转变管理方式，推动城市管理科学发展。
（四）加强行业研究，提高管理科学化水平。发布《市城市管理工作评估报告》，完成环境卫生专项规划修编工作，出台并推进实施《市城市容貌标准》，实行道路分级管理。研究制定市政设施、环境卫生作业标准、技术规范，推进省环卫定额标准执行。成立城市管理协会，加强行业调查研究，为我市城市管理行业发展提供科学决策的依据。
（五）加强法规建设，规范城市管理运行。研究制定《市委市政府关于加强城市综合管理工作的意见》，修订《市城区城市管理行政执法实施办法》（市政府125号令），力争出台《市城市机动车停车设施规划建设及管理实施细则》、《市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件，为城市管理规范运行、依法行政打下良好的基础。推进行政审批质量体系认证，实现市区标准、流程、方式“三统一”。
（六）优化考核方式，推进作业管理常态化。出台《城区城市综合管理考核奖惩办法》和实施细则，修订《市县市城市管理考核评比办法》，探索研究市直有关部门履行城市管理职责的考核办法和方式。调整考核机构，成立市城管局城市综合管理考核领导小组，与市城管监督指挥中心合署办公。优化考核方式，实行日常即时考核、每周专项考核、月底综合考核。建立考核会议制度，对各区城管工作实行日督办、周分析、月调度。强化结果运用，每月考核结果在《三峡日报》头版公布，突出问题在市内主要媒体曝光。设置1400万元的考核资金，对各区城管工作实施经济奖惩。
三、推进综合整治，着力改善城市面貌。
（七）开展城市空间整治。摸清城区违章建筑情况，继续实行违建举报奖励，开展“百日拆违”行动和零违建街办（乡镇）、社区（村）创建活动，建立防违控违电子档案，确保城区新增违建零增长、存量违建减少、总量逐年下降。加大违法设置户外广告及各类经营性布幅拆除清理力度，确保城区户外广告只减不增。统一主要道路门店牌匾位置、设置标准，7月底前完成桔城路、白沙路、合益路门店招牌规范设置；12月底前完成泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道门店招牌规范设置。
（八）开展市容秩序整治。采取错时执法和徒步执法相结合、疏堵结合方式，加大出店经营整治力度，规范夜市经营时间，规划和设置一批流动摊贩疏导点，确保市容管理实现“主次干道严管、背街小巷规范”。抓好“门前三包”责任制落实。落实“门前三包”责任主体，研发“门前三包”信息库和管理系统，加强考核奖惩，确保“门前三包”责任制落实见效。
（九）开展环境卫生整治。加强建筑渣土管理。成立渣土整治专班，实行工地管理责任制，保证重点建筑工地都有专人监督车辆冲洗，推进渣土运输管理数字化，实现重要工地出入口24小时摄像头监控和渣土运输车辆GpS在线监控。建立全时段全天候巡查、考核机制，防止路面二次污染。推进生活垃圾分类收集试点，西陵区、伍家岗区各选择1个社区、其他区选择3至5个居民小区开展试点工作。引导群众参与市容环境治理，组织2次以上“万人洁城”行动，清除卫生死角和暴露垃圾。城管业务培训方案模板
（十）开展市政设施整治。及时维修和更新各类指示牌、路名牌、垃圾箱、通讯箱、排水井盖等“城市家具”，修补、美化道路侧石，安装井盖防坠落保护装置，推广防沉降窨井，及时修复破损路面，确保市政设施完好率保持100%。抓好城区防汛工作，加强排水管网清疏和泵站维护，开展城市内涝应急演练，确保人民群众生命安全。
（十一）开展城乡综合整治。城区重点抓好“四口”、“六点”、“八线”、铁路沿线、运河沿线的市容环境综合整治工作。围绕新型城镇化建设，建立健全县乡村三级环卫管理体制和长效机制，推进城乡一体化生活垃圾收集清运处置体系建设，推广户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处置的城乡一体化生活垃圾处理模式，年内县（市）生活垃圾无害化处理率达到80%以上。积极开展生态文明示范乡镇（村）创建活动，开展车站码头、乡镇出入通道、公路铁路沿线、河流湖泊堤岸环境专项整治活动，整体提升城乡环境质量。
（十二）巩固各项创建成果。做好城市文明程度指数测评、国家环保模范城市复查相关工作，争创全省城市管理“楚天杯”。继续开展市容美好示范路创建活动，各县市区至少创建一条市级示范路，条件较好的县市区创建1条省级市容环境美好示范路，全市力争新增2条以上省级示范路，继续开展市容美好示范社区评选活动。抓好中心商业区，校园、市场、重点企业周边环境不文明行为治理，开展车窗抛物、人行道违章停车专项整治，确保全国城市文明程度指数测评城市管理相关指标保位竞进。
四、实施精细管理，提升城市管理水平。
（十三）创新作业模式，提高环卫作业质量。加大主干道机械化洗扫力度，城区城市道路机械化洗扫率提高10%，其中城区A级道路机械化洗扫率达到100%；优化垃圾收运模式，改善城区生活垃圾收运体系、实行密闭运输，逐步淘汰垃圾屋和机动三轮运输车，提高垃圾收集作业机械化水平。
（十四）细化日常管理，确保桥梁隧道安全。建立健全桥梁隧道档案，完善桥梁隧道设施规范管理体系，加强桥梁隧道日常巡查、维护和管理，提升桥梁隧道日常监控科技含量，加强桥梁隧道病害检测、监控和整治，确保桥梁隧道干净整洁、安全畅通。
（十五）加强新区管理，提供发展环境支撑。建立健全城管与规划部门联动机制，抓紧推进编制城市新区的户外广告设置规划，协助抓好垃圾中转站、公共厕所、停车场等布点工作，力争开工建设一批市政、环卫基础设施。以环境卫生、控违拆违和规范渣土运输为重点，加强城市新区市容整理，打造城市管理新亮点。
（十六）推进项目建设，保持行业持续发展。加强项目研究和储备工作，储备一批市政环卫基础设施和改造项目。加快推进黄家湾垃圾填埋场封场工程、市餐厨垃圾处理项目、市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾分类收集试点项目建设；新建、改造一批垃圾中转站和公厕；完成危废处置中心项目综合验收；加快县市生活垃圾处理设施建设，长阳垃圾填埋场确保今年通过省厅评估，五峰渔洋关垃圾处理场确保年底竣工，其余县市加快建设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，确保达到标准规定，力争两年内实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。
五、加强自身建设，提升城市管理内外形象。
（十七）强化依法行政，规范城管执法行为。大力推进依法行政工作，清理和修订行政审批、城管执法等职能职责、工作程序，大力推进城管执法“五统一、三规范”，加强监督、检查和督办，建立监督有力、运转高效的行政审批和城管执法工作流程；加强城管执法队员培训工作，出台并实施《市城市管理执法队伍教育培训管理办法（试行）》，提高执法人员执法水平。
（十八）加强宣传工作，营造良好工作氛围。组建各级城管系统通讯员、志愿者、网络舆情监督员和评论员队伍，进一步规范新闻发言人制度，开展宣传和舆论危机应对培训，组织走近城管、我为城管献一策等活动，让更多的市民群众参与城市管理，组织开展省第十六个环卫工人节庆祝活动，为城市管理工作集聚正能量。
（十九）统筹各项工作，推进行业全面发展。统筹抓好社会管理创新、社会管理综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全、建议提案办理、工会、共青团、妇联、统战、电子政务、信息公开、计划生育等工作，为城市管理跨越发展提供有力支撑。加强社会矛盾化解工作，各区要开展历史积案、重复上访清理、化解工作，维护社会和谐稳定。
（二十）强化队伍建设，保障行业健康发展。把责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管作为总要求，加强城市管理队伍建设。做好新任城管干部专业培训，采用派驻干部、挂职锻炼等方式进行干部交流，推进系统人才队伍建设。大力培养和选拔年轻干部。加大公开招录和引进各类人才力度，优化行业人才结构。深入推进学习型党组织建设，提高干部职工整体素质。
（二十一）强化作风建设，树立行业良好风气。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真做好市城管局局属单位财务集中监管工作。认真开展人大评议、民主评议政风行风工作回头看、道德领域突出问题专项治理等工作，组织好“道德讲堂”，进一步弘扬城市管理行业“特别能吃苦、特别能战斗”的良好风气。
2016城市管理执法考核方案6社区干部应把城市管理工作作为主要职责，积极主动，认真负责，切实做好城市管理工作。充分发挥社区自治作用，设立文明卫生监督员，开展安全文明小区、文明楼院等评比活动，把社区建设成为社会安定、经济繁荣、环境整洁、生活便利、人民安居乐业的“星级”小区；学校、厂矿、单位楼院和封闭小区保安或物业管理人员的工作必须接受市、区城管部门的指导和监管。（二）工作内容：以绿化、美化、硬化、净化、亮化、畅化为目标，加强社区内背街小巷综合整治，强化社区卫生保洁，消除社区脏、乱、差现象；大力整治社区内道路两旁乱摆摊点问题，保证社区内的道路畅通；教育和引导社区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护、节约资源工作，大力整治社区环境；实施背街小巷绿化整治再提高工程，逐步扩大小区物业化管理覆盖面，为居民创造优美的社区环境。
四、组织领导
市城管综合执法局成立城管进社区工作检查考核领导小组，领导小组下设办公室（设在市城市管理综合执法支队），具体负责对各区执法局、大队开展网格化管理的检查考核工作。
（一）区执法局、大队法规督察机构具体负责辖区各社区城市管理的检查考核工作，接受市城管综合执法局城管进社区工作检查考核领导小组办公室（以下简称市执法局城管进社区检查考核办公室）的业务指导。
（二）严格检查考核标准，做到实事求是，客观公正。
（三）考核包括以下内容：
1、城管进社区管理效果；
2、队伍管理情况；
3、工作创新情况；
4、城管进社区考核落实情况。
（四）对区执法局、大队城管进社区管理情况的考核，按照常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行。
（五）市执法局城管进社区管理检查考核办公室每月对各社区检查考核得分的平均分为区执法局、街办执法大队月考核得分。
执法大队城管进社区管理考核分值比例为：大队所属社区平均分的90%与队伍管理、工作创新得分的10%之和。
（六）市执法局检查考核办公室每月对区执法局城管进社区管理工作、违法建设查处工作、静态交通执法管理工作和落实城管110信息指挥中心工作检查考核得分的平均分为执法大队月考核得分。
区执法局城管进社区管理考核分值比例为：所属大队网格化管理考核得分的90%与队伍管理、工作创新、城管进社区管理工作考核得分的10%之和。
（七）区执法局、大队年度考核得分由月考核得分平均产生。
（八）市执法局对各区执法局、大队月考核排名通报时间与办事处、乡镇排名同步进行。
（九）市执法局对各区执法局、大队城管进社区管理工作实行年度目标考核，签订目标管理责任状，对单位及其党政一把手进行奖惩。
（十）检查考核成绩按优秀、良好、合格、不合格划分为四个等次。90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，69分以下为不合格。对新增违法建设制止不力的，实行“一票否决”制度，执法大队在月底检查考核排名中，不得进入前五名，单元社区检查排名当月不得进入前三十名。
五、实施办法
（一）以三区政府为依托，实行管理重心下移。各区成立城市管理工作领导小组，由区主要领导任组长，分管城市建设与管理工作的领导任常务副组长，区城管局负责人任副组长（兼），负责三区城管进社区的城市管理工作，协调解决各职能部门和社区居委会在城市管理中存在的矛盾和问题。
（二）各社区要组建社区城市管理服务站，由社区主任、卫生分管副主任、城管局派驻人员、社区志愿者和保洁员共同组成，社区党支部书记兼任站长，街办城管大队派驻2名人员、市环卫处派驻1名人员为成员（兼），具体负责本社区城市管理工作。从派驻的3名人员中选1名人员任社区党支部副书记、社区城市管理服务站副站长（兼）。今后,不管是街巷里弄公共设施、环境卫生、绿化养护,还是居民小区的停车秩序、垃圾堆放,都将由服务站具体负责管理。通过这个管理网络,居民群众有了一个基本平台,能便捷地反映日常生活中遇到的城市管理问题，也能更好地培养社区居民的主人翁意识，引导广大居民主动参与到城市管理之中，积极抓好环境卫生日常保洁、监督制止社区内涉及城市管理的违法违章行为等。同时,城市管理部门也有了深入社区的“触角”,能更加及时地发现情况,从源头上解决影响城市环境的问题。
（三）同时成立市城管局警务室，隶属于市公安局、市城管局双重领导。警务室设定编制6人，在公安局内部调节，主要担负城市管理方面的执法秩序和社会治安维护。
（四）三区和社区要加强管理，明确工作职责，制定管理制度，确保城市管理工作落到实处。
六、工作职责和工作标准
（一）主要职责：在三区政府和主管部门的双重领导下，具体负责本辖区及社区的城市管理工作；严格按照城市管理法律法规，密切配合街办和社区加强城市管理，认真完成上级交办的城市管理工作任务；及时发现、收集、记录、处理所在辖区的城市管理工作的各类信息和情况，并将整理后的信息和情况及时向市、区城市管理局报告，市城市管理局及时协调相关职能部门迅速处理。
具体包括以下内容：
1、市容环境卫生管理：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓），无随意倾倒垃圾问题；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。
2、规划管理：无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。
3、园林绿化管理：行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒；及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为；其他违反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查处。
4、市政管理：无占道焊接、洗车、乱堆放；线杆、路灯无乱拉条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正和查处。
5、公安交通管理：自行车摆放整齐有序；及时纠正、查处非机动车侵占人行道、慢车道；及时督促临时停车场清扫保洁。
6、工商管理：取缔占道无证流动摊点和未经审批的马路市场等。
7、负责市区免费开放公共厕所管理的检查考核工作。
8、上级交办的其他工作。
（二）工作标准：全面掌握所辖区域的地理位置、社区内重点单位等基本信息；积极深入社区开展形式多样的法律法规宣传，让群众全面了解城管执法工作；每日至少巡查社区一次，保证执法队员在社区内的工作时间；加大对辖区内违法违章行为的执法力度；切实解决居民反映的热点、难点问题；接到群众反映或举报后尽快到达现场，将处理结果及时反馈给当事人；加强沟通交流，共同维护社区环境。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。实施城市管理进社区，是加强城市管理的一项重要举措，三区、市直相关职能部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化工作措施，把该项工作抓紧抓好、抓出成效。
（二）明确职责，强化责任。城市管理进社区工作任务重、涉及面广，是一项全局性的系统工作，全市各级各有关单位要认真履行职责，密切配合，全面完成工作任务。建立奖惩机制，强化责任追究，确保工作落到实处。
第3（一）宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大精神、宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神的宣讲队、工作队；广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整治、建设生态文明、改善农村民生的重要性和紧迫性；宣传农村筹资筹劳和“已奖代补”政策，组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们广泛参与。加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。
（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。城管业务培训方案模板
（三）开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治。发动群众进一步完善村级新农村建设规划，制定和完善驻点村规划，大力开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治，重点是垃圾清运、环境整治、道路维修、村庄绿化等。具体内容包括：“两清、两建、两化、两创”。
“两清”，即清垃圾、清沟渠。清扫、收集、转运和处理村庄及周边的垃圾，整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物；清理、疏浚村庄及周边排水沟、下水道、池塘的污泥、杂草和杂物。同时，选择部分基础条件较好的村开展以处理生活污水和保护饮用水水源地为主要内容的农村环境综合整治示范。实现村庄集镇整治、环境美好，村庄及城乡结合部农户房前屋后无垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、棚舍乱搭、畜禽乱放的现象。
“两建”，即建垃圾池（沼气池），建村庄道路。在每一个行政村内按户数配置若干个垃圾箱，兴建垃圾池，在乡镇集镇建立垃圾中转站或填埋场，并适当配备垃圾清运车辆，探索和建立“户分类、村收集、乡转运”的垃圾清运处理体系；大力推行清洁能源入户，建设户用沼气池。对行政村通较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修、维护或兴建，达到村庄道路通畅。
“两化”，即美化、绿化。对村庄环境进行美化，有条件的村可在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯。对农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地进行绿化，努力实现“户平新增10棵树”的目标。
“两创”，即创建文明新村和文明户。深入开展“十星级文明户”创建活动，加强农村基层组织建设、精神文明和生态文明建设，教育农民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进村风文明。
（四）建立长效机制。在开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治的基础上，结合“十星级文明户”创建活动，引导农民建立健全和不断创新农村环境卫生长效保洁机制。积极探索建立分级负担、各负其责的农村垃圾收集、清运和处理体系长效运行机制，切实解决农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费问题。
四、工作重点
在开展上述“四项”工作的同时，各单位工作组要结合驻点村实际，突出“一个重点”，做到“四个结合”，完成“六个规定”动作。
“一个重点”即以农村家庭、村庄及城乡结合部为重点，搞好垃圾分类、收集、转运和处理，建立健全农村环境卫生长效管理机制。
“四个结合”即与贯彻党的十八大精神相结合；与创建环保模范城市相结合；与生态示范村建设相结合；与创建“十星级文明户”相结合。
“六个规定动作”即制订一个村庄环境连片整治规划、建成一批村庄环境整治项目、建立一套农村环境卫生长效管理机制、落实一支农村环卫工作队伍、制订一份农村生态文明建设公约、开设一批农村道德讲堂。通过开展此次活动，要实现农村卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、村民卫生环保意识明显增强的效果，达到民生改善、群众满意的目标。
五、活动步骤
此次活动从2016年12月5日开始，至2016年3月5日结束，分三个阶段开展。
（一）宣传发动，筹措资金（2016年12月5日至12月31日）
1.召开动员大会。召开市城管局系统“万名干部进万村洁万家”活动动员会，对局系统开展此项活动进行动员部署。
2.组织干部培训。局集中组织下派干部培训，使干部尽快熟悉农村政策，掌握农村环境整治的工作任务、操作规程及技术要求，以适应工作需要。
3.下派干部进村入户。召开村民大会、党员干部座谈会，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，广泛进行政策宣传，开展帮扶活动，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳开展村庄环境整治。
4.深入开展调查研究。制定村庄、城中村及城乡结合部环境整治计划。充分发扬民主，广泛听取群众意见，选好村庄、城中村及城乡结合部环境整治项目。对活动中需要整治的项目搞好规划设计，制定详细的整治方案和筹资措施。
5.积极开展“支农惠农行动”。动员国有企业、民营企业、民间组织以及农村回归创业人员开展捐赠，广泛筹集资金。
（二）组织群众，开展整治（2016年1月4日至2月21日）
1.按照制定的村庄环境整治规划和方案，结合驻点村实际，充分发动农民群众通过“一事一议”开展投工投劳，有计划地组织实施整治项目。
2.引导农民群众开展“两创”评选活动；积极探索多种村庄环境管理模式，建立健全长效管护机制，落实管护主体和管护责任。
（三）检查验收，总结评比（2016年2月22日至3月5日）
1.总结工作。各驻点村点工作组认真开展工作总结，写出总结报告，总结工作经验，迎接全市“三万”活动检查验收组的检查验收工作。采取分级负责的办法，通过“以奖代补”和“先建后补”的方式，将分级筹措的资金，对验收合格的给予项目兑现奖励补助资金。
2.开展评比。活动结束后，按照市统一制定的活动考评标准和办法，采取分级组织的方式，对单位和驻点村开展活动情况进行考评，考评结果作为单位年度目标责任考核的重要内容。
六、组派方式
继续在局系统范围内，组织动员党员干部广泛参与。局机关选派3人具体负责4个驻点村“三万”活动的指导、督促检查和落实工作；市环境卫生管理处选派2人进驻茅塔乡坪子村；市城管综合执法支队选派2人进驻东城开发区西坪村；市园林绿化管理处选派2人进驻茅塔乡东沟村；市人民公园管理处选派2人进驻东城开发区陈罗村。
局属各单位党政负责人要亲自研究和安排此项工作，亲自到驻点村调研和指导工作（不少于2次），安排一名负责同志（领导班子成员）带队驻村开展工作，要选派政治素质好、业务能力强、有一定组织协调能力的干部，特别是优秀年轻干部参与工作组。各单位还可分批分批组织机关干部到驻点村开展调查研究。
七、资金筹措
采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措整治资金。各单位要因地制宜，在充分尊重农民群众意愿的前提下，选定建设项目，算好资金投入账，广辟筹资渠道，积极筹集资金。一是积极争取市财政资金；二是局每个工作组筹措1.5万元以上资金；三是开展“支农惠农行动”，动员大中型国有企业、民营企业和社会其他方面的力量捐资；四是从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。
八、组织领导
（一）健全领导机构。局成立以局党委书记、局长为组长，党委副书记为副组长，局属县级单位主要负责人和局机关有关科室负责人为成员的“万名干部进万村洁万家”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责局系统“三万”活动的组织指导、综合协调和检查督办。
（二）落实工作职责。局“三万”活动领导小组各成员单位要通力合作、各负其责，扎实推进“三万”活动的各项工作。
（三）完善工作机制。局“三万”活动领导小组要切实加强组织领导，定期研究和检查工作，狠抓落实。活动期间，要分阶段对各单位驻点村开展活动的情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见。各单位加强信息报送工作，及时将活动进展、工作动态、有效做法及典型经验等情况报送局“三万”办。
（四）严肃工作纪律。工作组干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，派出单位要热忱关注、大力支持，工作组干部一律吃住在基层。各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“六不准”、“两不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准接受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准参与赌博和公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送，不得留有“半拉子工程”，不得新增村级债务。
第5一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市推进行政审批改革工作精神，按照“行政审批环节最少、时限最短、流程最优、透明度和满意度最高”的要求，进一步转变职能，促进依法行政，提高办事效率，优化投资环境，建设法制化、服务型机关，建立便捷、高效、优质服务的行政审批工作体系。
二、工作目标
（一）规范行政审批。完善行政审批流程，建立建全行政审批各项制度，实现“阳光审批”。
（二）减少审批环节。改革内部审批环节，实行局内部“并联审批”制度。精简合并部分行政审批项目，将我局14项审批项目（含新增的户外广告设置审批）合减为12项。
（三）提高办事效率。提倡即接即办、马上就办，减少审批时限，将我局总的行政审批承诺时限在原来基础上缩减8天。
三、实施步骤
（一）清理行政审批项目。按照市委、市政府关于印发《加快推进市直机关行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》的通知文件精神，由行政审批服务科结合城管改革，对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批项目进行一次全面清理，进一步明确行政审批项目名称、设定依据、法定时限、工作流程、申报资料等。认真分析审批项目内涵，对同类审批项目能合并的合并审批。具体如下:
1、根据城管执法改革工作职能划转要求，户外广告审批事项纳入我局中心窗口受理，由行政审批科会同市容景观（户外广告）科共同确定申报单位的提交材料清单，并制定审批流程。
2、为直观反映审批事项内涵，将“城市绿化建设用地面积核准”更名为“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批（验收）”。
3、改革行政审批项目的设置，将14项审批事项（含新增项）合减为12项，对部分审批事项下设子项。
1>对“户外广告、招牌设置审批”设子项“户外广告设置审批”、“门店招牌设置审批”、“可移动户外广告设置审批”、“临时性户外广告设置审批”。
2>将“临时占用城市道路审批”、“挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线审批”合并为一个审批事项“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”。
（二）清理行政审批收费项目。按照十办发【2016】15号文件精神，由行政审批服务科对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批收费项目进行一次全面清理，查找充分的上位法依据，对没有法律依据的坚决取缔，对有新的收费标准的按新标准执行，对收费有弹性的项目，原则上执行下限标准。根据鄂财综发52号文件通知，将临时占用城市绿地审批收费标准从2.5元/平米·日调整为2元/平米·日，将绿化延误费每平方米10元降为7元。
（三）深化内部审批环节改革。对于工业建设项目行政审批，实施绿色通道，凡涉及局内部两个以上业务科审批的事项，由行政审批科牵头，组织联合踏勘、联合验收，实行多部门“并联审批”，缩减审批办事环节，提高办事效率。
（四）根据审批项目现场监管要求，实行“批前服务”，使申报单位达到申报条件后，再到窗口申请受理，避免申报单位走弯路，缩短承办时间，最大限度的减少审批过程中出现因对方原因超时进入特别程序现象。如我局的“建筑垃圾处置、建设项目配套绿地审批”实行批前服务。
（五）压缩审批时限。在优化行政审批流程工作的基础上，对办理审批事项的时限进一步压缩，更好的为群众提供便捷服务。
1、将“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批（验收）”承诺时限20天压缩到18天；
2、将合并的“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”承诺时限10天压缩到8天。
（六）建立完善科学高效的审批运行机制。严格落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度，形成“按制度管人、按规定办事”的工作机制。
（七）推行政务信息“六公开”，促进依法行政。进一步扩大群众的知情权和监督权，将本部门的行政审批的项目名称、办事程序、申报材料、审批依据、承办时限、收费标准和依据等分别在行政服务中心网和城市管理综合执法局网站上向社会公开。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。为认真做好此项改革工作，成立城市管理综合执法局行政审批（服务）“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在行政审批服务科。行政审批服务科负责人瞿平任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）明确责任，密切配合。行政审批服务科全面负责行政审批制度改革工作，对行政审批事项合并、调整后，要及时更新网络审批平台和审批指南；机关各相关科室、局属各相关单位要积极配合行政审批制度改革，对各自承办的审批事项对照方案内容进行认真落实；局纪检监察室要加强对行政审批改革工作的协调、督导、检查。
（三）公开事项，接收监督。行政审批改革方案实施后，我局将对承办的行政审批事项流程在局网站和中心网站上向社会公示，主动接受上级部门和群众的监督。
第6垃圾围墙整治及延伸。一是提升全市保洁人员薪资待遇，解决后顾之忧。今年，市委、市政府投资2100万元将2000多人环卫保洁队伍每月工资由过去980元提高至1590元，激励一线环卫工人工作干劲，确保了城市容貌更加靓丽。二是加大投入，清扫保洁提质提档。按照全方位、全覆盖、提质提档要求，进一步明确任务、标准，建立健全市、区、东风公司三个责任体系，在原有装备基础上投入1000万购置大功率、多功能环卫高压冲洗车、清扫车及垃圾收集清运处置装备，确保了城区主次干道24小时保洁，垃圾日产日清、收集处理率达100％，道路机械化清扫、冲洗率在去年的基础上提升10个百分点；三是大力开展“万人洁城”活动。结合“大洗脸”、“大洗澡”及周六卫生日等活动，组织各机关、企事业团体、学校、部队除对各自办公区、住宅区全面清洁外，划定公共区域，实行包片包区域开展市容环境卫生大清扫，将全民参与，齐抓共管的良好态势形成经常化、制度化；四是全力推进市容环卫全覆盖。将城区市容环境卫生整治，由中心城区向城乡结合部、公路、铁路、河道、湖泊，进出城通道及城郊公路延伸。对700条街巷及机关单位、居民小区、建筑工地等进行整治，共清除垃圾900余吨；五是强化建筑渣土管理。从源头、运输、处置等各个环节入手，对城区各在建工地做到定岗定人，上下联动，推行公司化、平装化、密闭化运输，切实提高渣土治理成效，有效地确保了城区市容环境。
户外广告整治及延伸。一是停止城区大型户外广告的设置审批。自启动城管执法体制改以来，为避免户外广告管理失控，对城区巨幅广告只拆不增；二是拆除不规范广告。共下达限期整改通知书151份，拆除逾期未拆除及私自乱拉乱挂横（条）幅538条，拆除围墙广告105块3895平方米，拆除影响市容市貌的店名招牌35块，规范店名招牌87块。三是本着“谁审批谁建设谁负责”的原则，督促广告设施附着物产权单位、经营单位对广告设施安全情况定期检查、检测。并对城乡结合部、城市出入口等重要部位的311块广告进行逐一清理登记，坚决遏制擅自设置户外广告牌的违法违规行为；四是加强沿街户外广告、店招店牌、电子显示屏、移动灯箱广告设置管理。主要道路严格执行街景（广告）规划，高品位设计，高标准建设，打造城市景观靓点。
抓建筑物立面整治及延伸。一是在整治中，从平面、立面整治向空间延伸，重点整治侵占城市空间及影响城市容貌等问题，对小区建筑物进行清洗和粉饰刷新；二是有计划推进立面改造。督促三区分批次拆除临街违章搭建（构筑）物、雨棚、外伸式晾衣架、防盗网；统一空调外机悬挂安装标准、实施美化遮挡；统一装修格调，统一招牌设置，并保持干净整洁，确保临街建筑物、店面店招整洁、美观、大气。三是强化亮化灯饰管理，结合城管体制改革，成立了市灯饰管理处，投入1100万元新安装东环路、发展大道等多条道路路灯，确保了路灯、景观灯无破损、缺失，亮化景观符合要求；四是加大野广告治理力度。采取人防、物防、技防相结合办法，实行错时上下班，形成24小时无缝隙管理，共对野广告取证1365起、追呼1284条，清洗野广告5400条990平方米，有效遏制了“牛皮癣”在城区滋生蔓延。
抓沿街为市整治及延伸。一是与各区、街办、社区层层联动，在全市范围内掀起坚决取缔马路市场、流动摊点、出店占道大整治、大清理行动，进一步规范出店、占道经营行为。上半年共清理出店占道3164起、乱停乱放311起、暂扣违章物品661件（含摩托车、自行车258辆）、马路市场5处；下达整改通知229份；清理夜市11家，出店洗车站点4家。二是抓源头控制。为规范市场、规范门店经营秩序，对不符合标准、违法违规的812家门店坚决予以停止年检，限期整改，对500余家申报单位停止执照审批。
抓绿化缺失整治及延伸。一是加强日常养护管理。及时对绿地进行苗木补植、整形修剪、施肥播种。各公园、游园、广场等绿地共补植各类苗木近17.3万株，整形修剪行道树2900株，修剪河道草坪110万平方米，施肥1万余斤，清除草坪杂草1.2万平方米。二是逐步完善公园、植物园服务设施。人民公园积极创造条件，认真落实市委主要领导批示，为方便市民从4月起实行周二免票入园，受到社会广泛好评。四方山植物园通过引进珍稀植物、治理道路滑坡、延长服务时间、加强监督考核等措施使园内环境不断改善，上半年共接待游客10万人次，与去年同期增长17%。三是大力开展社会绿化工作。坚持风景林地护林防火24小时值班制度和领导带班制度，上半年组织扑救火灾1起，无人员和财产损失，督导各责任单位完成裸露山体治理1.6万平方米，完成退耕还林1088亩，清理种菜地块88块，在风景林地内设置松毛虫情监测点22个，截至目前无虫情发生。四是全面开展“万人绿城”活动，分时间节点、定责任区域，把绿化任务对三区、市直各单位进行分解，实施鼓励居民进行小区、阳台种植花草、盆景，形成全民参与共建共享氛围。
依法打击违法建设。将违法建设整治作为今年城管工作的中心任务，坚决拆除群众反映强烈、严重影响市容的违法建设。一是代市政府起草《市人民政府关于城市规划区违法建设整治有关问题的处理意见》、《市人民政府办公室关于强化城市规划区违法建设控管查处责任的通知》等一系列文件，进一步明确控制城区违法建设的目标任务、责任主体、职责分工、实施办法、考核奖惩等，为确保城区违法建设防控和拆除工作有效开展奠定了坚实基础。二是落实包保责任制，从日常防治抓起，各区、街道主动按照控制城区违法建设的职责分工，层层落实包保责任，切实加大巡查密度和查处力度，使城区上半年基本上没有发生新增违法建设现象。三是上下联动，集中整治。对各区、街办难以控制和拆除的违法建设，采取跨区域综合执法方式，整合三区执法力量，联系市纪委、公安等部门各方面的力量支持，先后对武当商城4号楼架空层、东环路违建围墙、车城西路130号综合楼等违法建设依法实施了强制拆除。
据统计，上半年共查处违章建筑175起，面积7.2万平方米；组织和配合各区、街办对违法建筑进行拆除207起，面积2.2万平方米，达到了“拆除一处，震摄一批，教育一片，带动一方”的效果，使城区违法建设之风得到了有效遏制。城管业务培训方案模板
2、理顺城市管理体制
一是成立城市管理综合执法局。市政府印发了《市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见》及一系列相关文件，拉开了城管综合执法局改革帷幕，借鉴株洲等外地成功经验，结合创卫实际，在城管体制改革中，突出两大特点：一是重心下移，各街办成立城管大队，大队长由街办领导兼任；区成立城管局；市级成立城管综合执法局及综合执法执支队隶属于政府直管，夯实了城市管理执法基础。二是相对集中城市管理处罚权。按照国务院相对集中城市管理处罚权要求，本着提高效能、提升城市管理水平原则，将城市规划、市政、市容环卫、绿化及工商、环保、交通运输、食品药品等涉及城市管理处罚权予以划转集中。目前改革工作已基本到位。
三、统筹启动“数字化城管”建设
根据《市电子政务建设实施方案》、《市2016年电子政务建设工作要点》等文件要求，市政府组织有关部门成立了电子政务建设专班，进行电子政务平台和网格化社会管理创新项目建设。其中，数字化城管作为网格化社会管理创新项目的五大子系统之一进行建设。
目前，我局已成立数字化城管建设工作专班，按照市政府的统一部署开展系统建设相关工作。一方面按照建设部的相关标准和省住建厅的要求，起草拟定了《市关于加快推进数字化城市管理系统建设的实施意见》、《市数字化城管建设方案》等文件，并根据市领导要求不断修改完善。另一方面分别与北京方正国际、信安公司、北京数字政通公司等数家相关领域的承建商联系，结合我市实际编制具有特色的数字化城管信息系统建设方案。现方案已完成初步设计，正在细化完善中。
2016创建文明城管实施方案3一是查作风。主要检查中央和省、市、区改进作风各项规定贯彻执行是否到位，重点检查有无公款同城吃请、工作日午餐饮酒、公车私用私驾、公款进行高消费娱乐活动，以及在落实区委、区政府经济社会发展局重点工作部署中有无疲沓拖拉、敷衍了事等问题。二是查效能。主要检查首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、离岗告示制等效能建设各项制度贯彻执行是否到位，重点检查工作状态上有无精神萎靡不振、责任意识淡薄，上班纪律上有无迟到早退、擅自离岗、上网从事与工作学习无关活动，办事效率上有无推诿扯皮，服务态度上有无冷漠生硬，履行职责上有无不作为、乱作为等问题。三是查廉洁。主要检查《廉政准则》贯彻执行是否到位，重点检查在服务群众和企业中是否做到清正廉洁，有无利用手中职权刁难企业、向管理或服务对象“吃拿卡要报”，以及向企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。（二）“三评”：一是群众评议服务。由管理服务对象对局具有行政审批和许可职能的对外窗口（科室）的服务态度、办事效率、服务质量以及廉政等情况，进行民主评议。二是社会评选先进。由公众网上投票推荐、评选局作风效能建设先进个人。三是机关评定位次。由社会各界对局作风、效能、廉洁状况进行测评，并综合考虑明查暗访及群众评议服务和社会评选先进等情况，量化得分，排出位次。
三、方法步骤
“三查三评”活动从6月份开始，至年底前结束，分准备、查评和总结三个阶段进行。参加对象为本局干部职工。
（一）准备阶段（6月上中旬）
结合本局实际制定活动的具体方案，进行动员部署；组织干部职工对照“三查”内容，认真查找自身在作风、效能及廉洁方面存在的问题，深刻剖析原因，自觉进行纠正。个人自查自纠情况形成书面材料报办公室。局对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报区作风建设领导小组办公室。
（二）查评阶段（6月下旬～12月中旬）
坚持查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力解决作风、效能及廉政方面存在的问题。
1．坚持开展“三查”
局对干部职工遵守作风、效能及廉政相关规定情况，每月开展1～2次检查，同时，对群众评议服务中反映的问题和意见建议进行认真分析，开展针对性检查，完善和改进服务举措，严格内部管理，严明纪律约束。检查工作有纪检组长和办公室协管同志负责，并将检查情况及相关工作举措向区作风办书面报告。
2．评议窗口服务
6月下旬至10月底，区在《贵池纠风网》开设网上评议专栏，将参评窗口（科室）予以公示，由群众进行满意度投票，提出意见和建议。本局干部职工要积极参与。对群众反映问题多、整改迟缓的服务窗口，由局党组对窗口所在单位负责人进行约谈，责成查找原因、进行改正。
3．评选先进个人
6月下旬至8月底，由区在《贵池纠风网》开设网上评选专栏，将对外服务窗口工作人员在网上公示，由公众进行网络投票。我局干部职工也可以通过网络或者联名推荐信等方式另外推荐参评人选，一并在网上公示，接受投票。
（三）总结阶段（12月下旬）
干部职工个人对参与“三查三评”活动情况，重点就自身在作风、效能、廉政建设方面取得的成绩、不足及努力方向等进行认真总结。各科室、大队对组织开展“三查三评”活动情况，重点对转作风、提效能、优服务的有效做法进行认真总结，建立健全问题发现和纠错长效工作机制，推进作风效能建设常态化。个人总结及科室、大队总结于十一月底前上报办公室。
四、有关要求
（一）深化思想认识。各科室、大队和局领导干部要牢固树立抓作风建设就是抓党的建设、抓经济建设、抓社会和谐的观点，把开展“三查三评”活动作为改进作风的重要抓手，摆上重要位置，从具体抓起、从现在抓起、从自身抓起，加强协调指导，精心组织实施，真正做到认识到位、部署到位、措施到位、落实到位。
（二）营造浓厚氛围。充分运用报刊、电视、互联网等媒体，对活动内容及要求进行公告，对作风效能建设先进典型进行大力宣传，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光，积极营造领导干部抓作风抓效能、广大干部职工自觉转作风提效能的浓厚氛围。
（三）注重活动实效。开展“三查三评”活动，是加强作风效能建设的重要举措，要简化程序、不搞形式、突出实效、体现创新，与深化廉政风险防控相结合、与各项业务工作相结合，务求在解决问题、转变作风、提升效能、促进工作上取得实实在在成效。
第3人教科组织机关全体人员及大队负责人集中学习、大队组织中队长集中学习、中队组织队员集中学习，每周不少于一次；负责组织学习的人教科、各大队及各中队应有学习记录（学习时间、地点、学习内容及参与学习人员的签名），参加学习的人员应做好学习笔记，每月撰写一篇学习心得。（三）全面实践阶段（7月1日～9月15日）
对照主题教育实践活动的目标，坚持在工作中学习，在实践中提高，认真查找队伍建设和日常工作中存在的问题和不足，提出有力的措施加以整改，务必使主题教育活动取得实效。
（四）总结讲评阶段（“国庆节”前）
9月25日前，各大队、中队应对活动开展情况进行书面总结，所有人员应撰写一篇以“创人民满意城管”为主题的学习论文，报主题教育实践活动领导小组。主题教育实践活动领导小组将对各大队及个人开展活动的情况在总结大会上予以讲评，并对在活动中表现突出的集体和个人予以表彰。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任
为加强组织领导，局成立“创人民满意城管”主题教育实践活动领导小组，主题教育实践活动领导小组下设办公室。
（二）统筹安排，务求实效
要把开展主题教育活动作为本年度的一项重点工作来抓，各科室、大队用中队负责人是其部门主题教育实践活动的第一责任人，必须带头参加学习，并安排专人负责，保证主题教育实践活动的顺利实施。要正确处理好主题教育实践与日常工作的关系，坚持理论联系实际，增强学习的针对性和时效性，紧密结合工作重点难点和自身思想中存在的疑点展开学习，努力做到学以致用。要注重实践和实效，不可使主题教育实践活动流于形式，要把创造良好的城市环境作为检验本次主题教育实践活动成效的标准。
（三）建立档案，妥善记录
建立月报制度，人教科、各大队及中队要建立主题教育实践活动记录档案，大队于每月5日前将上月的主题教育实践活动开展情况报主题教育实践活动领导小组，以备查验。
城管局2012年文明执法培训工作方案》城管局2012年文明执法教育培训工作
方 案
为完成2012年城管局执法工作目标，扎实推进依法管理城管工作，强化执法队伍建设，按照“依法执法、柔性执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，以“内强素质，外树形象”为目的，我局决定，在城管执法队伍中组织开展文明执法教育培训活动。结合我局实际情况，制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平理论及“三个代表”为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府提出的创建“和谐清镇”、“平安清镇”的目标，牢固树立为人民管理城市的工作理念，求真务实、开拓创新。着力治理我局执法队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律方面存在的突出问题，进一步增强全体干部队员宗旨意识和法纪观念，努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍，为我市城管事业发展注入强大精神动力，提升城市管理水平。
二、 工作目标
（一）通过开展文明执法教育培训活动，端正执法队伍执法思想，转变执法队伍执法理念，规范执法队伍执法行为，转变执法队伍执法作风，切实解决城管执法队伍中存在的群
众反映强烈的突出问题。
（二）更好地贯彻落实群众工作的开展。让执法人员熟悉法律法规，掌握运用好各种执法手段，实现文明执法的根本目的。
（三）加强一线执法人员素质培训，学习城管行政执法范围、行政执法程序、取证、听证程序等，提升干部执法水平。
三、主要内容
（一）增强意识更新理念，进一步促进思想作风转变 一是增强责任意识，着力营造新氛围。针对目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干劲，责任心不强以及“庸、懒、散”等现象，开展以敬业爱岗强素质，忠于职守强责任为内容的岗位教育，牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，在其位、谋其事、尽其责、成其事。开展典型示范教育，挖掘、宣传身边的先进典型和先进事迹，在干部队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职，争创一流的工作氛围。
二是增强服务意识，努力树立新形象。针对部分同志存在为民服务、执法为民意识淡薄，执法管理中慢作为、作为不力、不作为等现象，通过开展执法为民的宗旨观念教育，不断强化服务意识，在执法人员心中树立城管执法快速响应和市民群众举报投诉及时受理和反馈办理理念，着力解决群众诉求。组织进行法律法规宣传咨询、送法上门、便民服务
等活动，努力帮助社区居民、企业解决一些实际问题，进一步密切与市民群众的关系，推动城市管理社会参与机制建设。牢固树立“依法行政、以人为本、执法为民”的理念，用先进理念指导文明执法实践活动，树立城管文明执法新形象。
（二）强化素质真抓实干，进一步促进工作作风转变 一是突出能力素质。针对部分同志存在执法能力不强、效能不高，执法方法简单、方式单一和执法行为不文明等现象。以分类培训形式，组织中层干部、全体队员、协管人员业务能力培训，通过培训，提高执法队伍的综合素质与能力，使执法管理工作实现由单一追堵向堵疏结合的转变，由随意执法向规范执法转变，由被动应付向主动化解转变。
二是突出规范执法。针对部分同志存在依法行政能力不强，执法不公，不按程序执法等现象，通过业务培训，提高执法队员对现行法律法规的理解和执行能力，要注重依法执法，进一步细化规范各类执法项目的程序，规范自由裁量权限，推进“阳光执法”系统建设，固化行政处罚工作流程，让行政执法工作置于社会的广泛监督之下，塑造公正形象。
（三）落实制度规范行为，进一步促进纪律作风转变 一是注重纪律作风约束。针对部分同志不遵守规章制度，举止不文明，仪表不端庄，违反“十严禁、十不准”等现象，通过培训切实在严格管理上抓正规，抓好各项规章制
度落实，强化形象意识，落实队列训练和仪容仪表检查制度，确保城管执法队员风纪严整、形象良好。加强思想教育，落实学习教育制度，提高广大执法队员遵守纪律的自觉性。在此基础上，强化社会群众投诉监督，认真受理和办理群众的每一条投诉，做到1小时内向上级部门和反映对象反馈办理或发展情况，并在较短时间内有明确答复。
二是注重廉洁自律意识。针对部分同志存在吃拿卡要、徇私情等现象，通过培训加强廉洁从业教育，坚持从我做起，严于律己，谨言慎行，加强监督，时刻正确对待和使用手中的权力，时刻检点自己生活的方方面面，时刻维护在人民群众中的良好形象，将亲民为民落实在每次执法过程中。
四、实施步骤
本次队伍作风建设主题活动从4月份开始，11月份结束，具体分四个阶段进行。
（一）动员学习阶段。时间为4月份。召开动员大会，层层宣传发动，统一思想认识，极力营造把思想统一到行动上来的学习氛围。
（二）教育培训阶段。时间为5月份。邀请贵阳市、清镇市的专家、领导到我局教学指导。内容包括：省委书记栗战书、省委常委贵阳市委书记李军、市委书记杨明晋在加强和创新社会管理会议上的讲话精神，《群众工作九法》、《论党的群众工作》；《中国共产党纪律处分法》、《中华人民共和
国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《贵阳市综合执法队伍执法规范“十严禁十不准”》等法律业务知识。执法人员学习时要注意做笔记，学习后要撰写心得体会。
（三）查摆问题阶段。时间为6月份。对照文明执法教育活动内容重点和目标要求，深入查摆思想、工作、纪律等作风方面存在的突出问题，结合单位和个人的实际情况，揭问题、查原因、摆危害、堵漏洞。重点开好三个会：一是开好民主评议会。对照活动的重点内容，监察大队以中队为单位召开民主评议会，广泛征求干部队员对本单位的意见、建议。二是开好民情恳谈会。以局监察大队名义邀请管理对象进行座谈，针对单位和执法队员个人在作风方面存在的突出问题，广泛征求意见和建议，并进行认真归类整理汇总。三是开好专题民主生活会。按照先中队后大队的顺序召开专题民主生活会，针对查摆的问题和征求的意见，开展批评和自我批评。监察队将召开会议的情况报局公室。
（四）实地参观学习阶段。时间为7-10月。组织动员执法干部及相关人员到城市管理水平较高的城市、地区走一走、听一听、看一看，学习先进的管理理念。参加学习考察的人员要本着“看亮点、学经验、定标准、促提高”的原则，
第二篇 城管业务培训方案模板《市执法局执法人员岗位培训方案》
宁德市城市管理行政执法局执法人员岗位培训方案
为全面提高我市的城市管理水平，构建一个规划有序、市容整洁、环境优美、社会和谐的滨海城市新形象，努力铸造一支素质过硬、纪律严明、执法公正、作风优良、举止文明的执法队伍，保证宁德城市管理工作的顺利开展和社会的和谐进步。根据工作安排，结合城市管理的工作实际，我们将组织全体人员进行岗位培训。具体方案是：
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，按构建社会主义和谐社会的基本要求，以“依法治国，建设社会主义法治国家”和“三个代表”重要思想为指导。以法律基础知识、职业道德教育、文明执法规范、有关规章制度、军事训练为重点内容。通过内强素质，外塑形象，全面提高城管执法人员的文明服务意识，行政执法水平和实践工作能力。
二、组织领导
行政执法局应成立培训工作领导小组，培训工作领导小组负责岗位培训工作的领导、检查和监督，培训的后勤保障和军事训练委托海军21支队组织落实。局领导应明确专人负责培训工作，拟定培训计划，落实培训方案，切实把培训工作抓紧抓实，并落
实经费保障，做好后勤保障工作。
1、领导小组人员名单
组长： ，副组长：
成员：
2、培训领导小组下设3个组。
培训协调组：负责人员的组织、培训科目的安排、授课人的联络 、教学计划的制定、法律和业务知识的考评、遵纪守法的考评、培训班的日常工作。负责人： ，成员：
军事训练组：负责军事训练和体能训练的组织、教学、考评。负责人： ，成员：
后勤保障组：负责培训班的后勤保障、医务、来回路上的车辆安排（向公交公司租用车辆4部）。
负责人： ，成员：
三、培训对象及方式
1、培训对象：行政执法局机关及直属各大队工作人员。
1958年9月1日以后出生的工作人员均要参加军事训练、体能训练、法律和业务知识、执法规范的学习，结业成绩采取平时考核和结业考试的方式进行考评。
1958年9月1日以前出生的对象只参加法律、业务知识和执法规范的学习，结业成绩采取平时考核的方式进行考评。）
2、培训方式：实行封闭式分批次培训方式，具体参训人员的批次按培训工作计划，由培训领导小组统一安排。
第一批：（1967年9月1日以后出生的人员）
第二批：（1967年9月1日以前出生的人员）城管业务培训方案模板
四、培训的主要内容
（一）城管执法基本法律知识。学习掌握行政法及《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》《福建省行政执法程序规定》及相关职能法律法规。
1、公共法律法规邀请法律专家和市法制办专家进行授课；学时数20学时；授课人： ；负责人：
2、专业法律邀请职能部门的法律专家进行授课。学时数为 20学时；授课人： ；负责人：
（二）文明执法规范与职业道德教育。重点学习文明执法的有关规定和执法人员必须具备的职业道德知识。
1、文明执法规范邀请市法制办的法律专家进行授课；学时数6学时；授课人： ；负责人：
2、职业道德教育邀请师专社会学专家授课。学时数4学时；授课人： ；负责人：
（三）行政执法局的各项规章制度。这部分内容采取班组学习和自学，由区队长组织。包括：岗位职责、内务管理、党风廉
政和精神文明的有关规章制度。负责人： ；学时数为 20 学时。
（四）军事训练。包括队列训练、着装风纪、遵规守纪、体能训练等内容。统一安排到海军21支队，吃、住、训练统一委托海军21支队后勤部安排。负责人： ；学时数为 30 学时。
五、培训时间、地点
1、时间安排，每批10天。
第一批 年 月 日至 年 月 日；
第二批 年 月 日至 年 月 日。
具体安排：早晨6：00-7：00 队列训练
上午、下午操课时间 法律、业务知识；文明
执法规范；职业道德等内容的学习
傍晚5：00-6：00 体能训练
晚上7：00-9：00 规章制度学习
2、地点：参训人员统一集中到海军21支队进行统一授课。
第一批参训人员 月 日 时到先锋广场集中，统一坐车 到飞鸾报到；
第二批参训人员 月 日 时到先锋广场集中，统一坐车到飞鸾报到。
六、考试与结业
培训采取平时考核和结业考试相结合对培训人员进行考评，并将考试、考核和体能测试的成绩作为人员上岗的主要条件，成绩合格者方能上岗。
1、平时考核：主要通过对参训人员的遵纪守法、学习情况、业务能力、军事训练等情况进行综合考评；测评等次：分不合格、合格、良好、优秀。
2、结业考试：凡参加岗位培训的人员，必须参加结业考试，考试由局培训工作领导小组统一命题，判卷。主要通过对理论知识、法律法规、执法程序、规章制度的综合测试，了解参训人员对各项知识的掌握程度。评分等次：不足60分为不合格、60分为合格、80分为良好、90分为优秀。
3、体能测试
1967年9月1日以后出生的人员。男性：俯卧撑30次合格、40次良好、50次优秀，1500米 合格、 良好、 优秀。 女性：仰卧起坐30次/分钟合格、40次/分钟良好、50次/分钟优秀，800米 合格、 良好、 优秀。
1967年9月1日以前出生的人员。男性：俯卧撑20次合格、30次良好、40次优秀，1500米 合格、 良好、 优秀。女性：仰卧起坐20次/分钟、30次/分钟、40次/分钟，800
第三篇 城管业务培训方案模板《城管培训动员主持稿》
2015年集中培训动员会主持稿
（2015年12月 日）
同志们：
我局2015年集中培训今天就要开班了，这既是我们区城管局第一期，同时也是区局成立以来举办的第一次培训班，这期培训安排一周的时间，主要是学习执法业务、法律法规、队伍建设等方面的内容。培训形式以集中授课和队列训练为主，辅以模拟执法等，今天到会人员有区管委会 、市局法制科 ，让我们以掌声对领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！通过这次集中培训，旨在 ，进一步提高执法人员素质，加强执法队伍建设。
今天的开班动员会共有 项议程，一是请 同志宣读集中培训实施方案；二是请局党组书记、局长荆树利同志作动员讲话。
三是请经开区管委会 作指示
首先，请 宣读培训实施方案。
*************************
下面，请荆局长作动员讲话，大家欢迎。
*************************
同志们，刚才， 宣读了培训实施方案，这是我们这次
培训的指导性文件，大家一定要明确各项具体安排和内容，严格遵守有关培训要求。荆局长作了动员讲话，从我局综合行政执法工作和队伍建设实际出发，明确指出了这次培训的重要意义、目标任务，并对大家提出了殷切的希望和明确的要求。大家一定要认真学习、深刻领会，把荆局长的讲话精神落实到今后的学习培训中去。
下面我就做好集中培训工作强调几点具体要求：
一是提高思想认识。局党组对集中培训工作十分重视，寄予了很大的期望，提出了很高的要求；局领导班子成员也将跟班学习，每期都安排了带班领导。同时，在培训时间上充分考虑到大家日常执法工作非常辛苦、比较疲劳的实际情况，晚上和周末不再安排培训任务，体现了局领导的关怀和体贴。大家一定要充分认识这次培训的重要意义，端正学习态度，虚心好学、勤于思考，确保在 天的培训中取得实实在在的收获。
二是遵守培训纪律。上课时要尊重授课老师，遵守文明礼仪，不交头接耳、不随意走动、不接打手机、不打瞌睡、不抽烟等。要爱护公物，不损坏桌椅，不乱刻乱画；要保持环境卫生，不乱扔杂物，不随地吐痰；要遵守值日制度，一排负责周一、周二的值日，二排负责周三的值日，三排负责周四的值日，四排负责周五的值日。培训过程中，有事要请假，局领导请假半天以上，科室、大队负责人请假一天以上，
要向荆局长请假；其他情况要向带班领导请假。
三是加强信息宣传。每班都要明确一名信息员，及时宣传报道学习培训动态，学员的心得体会、研讨文章以及培训活动中的好人好事、典型事迹等；每天早上上课前将前一天的稿件收齐后，以排为单位报送培训办公室。培训办公室择优选用，编发培训简报。各排各班的信息稿件报送、选用情况，将作为培训考评的重要内容之一。
四是做好统筹安排。各位排长、班长既是培训学员，也是培训的具体组织者，要尽心尽责、大胆管理，切实组织好本排、本班的学习培训活动；要及时和培训办公室沟通、联系，报告培训动态、提出合理化建议，共同努力把培训工作抓实、抓好。另外，对于模拟执法和文体活动等，要提前安排，做好相关准备，确保各项活动顺利进行，取得优异的成绩。
最后，预祝大家学习愉快、工作进步。
散会。
第四篇 城管业务培训方案模板《数字城管方案模板》
xxxx市构建数字城管框架方案
为了做好构建数字城管工作，加快建设“数字xxxx”、“和谐xxxx”的步伐，不断推进我市城市管理体制创新，加速城市发展的现代化进程，树立xxxx良好形象，拉近与先进城市的距离，按照市政府领导在市城管办《关于xxxx市考察团赴深圳考察数字城市数字城管建设的情况报告》上的批示要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、实施数字城管的意义
数字城管主要是通过信息化管理内在的“四性”（系统性、网络性、程序性、透明性）来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，从而实现精确精细管理，敏捷高效处臵，全方位、全时段覆盖，达到提高城市乃至社会的管理水平和公共服务能力之目的。从我市专题调研组赴北京东城区和深圳、杭州、扬州三市进行数字城管调研的情况来看，实施数字城管能产生巨大效益：一是极大地促进了城管工作效率的提升，提高了人民群众的满意度，从而为塑造高效型服务型政府新形象奠定了坚实的基础；二是有力地推动了城管体制的深刻变革，形成了“大城管”格局；三是有效地促进了各种资源整合，实现了资源共享，大大提高了城市管理乃至整个社
会管理的整体效能；四是满足了城市日益发展和高效运行的需要，从而促进了经济社会的持续、快速、有序发展；五是带来了巨大的经济效益，引致城市设施保值增值和招商引资收益增量。
构建数字城管是我市的重要战略举措，是构建“数字xxxx”的需要和基础，是“数字xxxx”的重要组成部分和重要抓手，具有十分重要意义。一是构建数字城管是构建“数字xxxx”的需要。作为国家首个电子政务试点城市的深圳，是国内信息化程度最高的地区之一。而其城市信息化建设的标志——“数字深圳”已将数字城管、数字规划、数字国土、数字工商、数字文化、数字公安等众多领域涵盖进去。因此，借鉴深圳的成功经验和做法，构建“数字xxxx”需要构建数字城管。此外，《数字xxxx工程（GIS）总体规划纲要》中，提出“数字xxxx工程（GIS）”的建成，能改变传统的城市管理方式。就现阶段而言，数字城管是一种能够实现精确精细、敏捷高效、全方位、全时段覆盖且有别于传统的城市管理方式的全新的城市管理模式。因此，构建“数字xxxx”需要构建数字城管，以达到改变传统城市管理方式的目的。二是数字城管是“数字xxxx”的基础和重要组成部分。我市构建“数字xxxx”是为了全面推进我市信息资源的开发利用和共享，整合政府、人文、社会、空间、环境、经济、科技、教育等信息资源，最终建立涵盖电子政务、电子商务、城市管理、文化教育、社会保障等综合集成
应用系统。而数字城管，不仅功能强大，且覆盖面广，除涵盖整个城市管理领域外，还可根据需要将更多的领域纳入管理范围，并具有极强的整合能力，除整合与城市管理相关的所有单位和部门的行政资源和公共资源外，还可将除公安“110”以外的其它诸如应急预警、突发事件处臵，防洪救灾等揉合进去。可以说，数字城管涵盖了“数字xxxx”中很多的基础性工作和重要的组成部分。因此，数字城管是“数字xxxx”的基础和重要组成部分。三是数字城管是“数字xxxx”的重要抓手。目前，建设部在全国开展了数字城管建设试点工作，实践证明效果十分明显，而且众多的西方国家也都在城市管理中运用科学技术解决城管难题。因此，构建数字城管，不仅有利于提高城市管理水平，实现城市管理现代化，也有利于我市与国际接轨，树立xxxx良好形象。而作为“数字xxxx”的基础和重要组成部分的数字城管，其成功构建不仅可以体现“数字xxxx”建设的成就和水平，而且可为“数字xxxx”的扩展和延伸提供强大的支持，对“数字xxxx”的构建起到巨大的推动作用。因此，数字城管是“数字xxxx”的重要抓手。
综上，构建数字城管，对于构建“数字xxxx”，加快城市政府转变职能，创新城管工作模式，加强行政和信息资源整合，促进城市现代化，满足城市经济社会的发展需求，以及有效解决与人民群众密切相关的各类问题都具有十分重要的意义。
二、实施范围和建设目标
（一）实施范围
1．地域范围。实施数字城管的地域范围为xxxx全市，按照统一规划、统一标准、属地实施的原则，“十一五”规划期间在全市范围构建起数字城管。构建后，一市五区行政执法队伍在基层联成一个集合体（包括各职能局的执法队伍），最终形成覆盖全市的市、区、街（镇）、社区“四级网络”的数字化大城管格局。
根据分期分批分地域实施的办法，三区先行试点，两区随后跟进。其具体地域范围及实施步骤是：第一步，2007～2008年先在禅城、南海、顺德三个中心城区先行试点（有条件的区也可自行扩大试点区域，尤其是“2 5”组团规划区），同时构建市级城管综合信息平台和市监督、指挥中心及三区监督、指挥中心；第二步，2009年在禅城、南海、顺德其他区域铺开，同时在高明、三水中心城区铺开，并建设两区监督、指挥中心；第三步，2010年在高明、三水其他区域铺开。
2．对象范围。纳入数字城管对象的范围，以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）城镇建设行业标准确定的“六大类部件”（包括①公用设施类、②道路交通类、③市容环境类、④园林绿化类、⑤房屋土地类、⑥其它有关设施）和“五大类事件”（包括①市容环境、②宣传广告、③施工管理、④突发事件、⑤街面秩序）为主，并结合我市实际和管理需要增加相关部件和事件类型、数量。
（二）建设目标
依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、空间信息技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的处臵和监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和运行效率。通过实施数字城管，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，使数字城管成为“数字xxxx”的基础工程和重要组成部分。
一是实现资源的整合和充分共享，构建一个统一的综合信息平台。充分运用各种现代信息技术，利用我市现有的信息化建设、电子政务专网、数据共享平台系统等电子政务资源及其他行政和公共资源，构建技术统一、内容丰富的城管综合信息平台，通过对城市部件进行系统编码和精确定位，以及对城市事件进行分类，完善信息采集技术，实现城市管理信息的采集精确化，传递网络化和监督、管理实时化。
二是实行监督、指挥、执行适度分离，创新城市管理机制。形成集中监督、统一指挥、实时传递、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理长效机制。
三是统一标准，拓展功能。统一数字城管平台的建设标准，使该系统具备扩展覆盖到所有部门和管理领域的功能。
四是提高公共服务能力。通过信息化手段，提高公共管理运行效率，提升公共服务质量水平，为市民提供快速、优质、高效的综合服务。