篇一:《吉林省考户籍制度申论范文：户籍制度改革不能一蹴而就》
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这是一篇关于户籍制度的申论范文，该范文从户籍制度改革的步骤入手，结合相关配套设施论述，是一篇不错的范文。请阅读：
户籍制度申论范文：户籍制度改革不能一蹴而就
日前，《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心针对户籍改革问题进行了一次网络民意调查，在参加调查的11168人中，91.7%的人认为有必要进行户籍改革。
无独有偶，此前，新闻媒体报道，由国务院14个部门组成的6个调研组于2006年分赴全国12个省市就户籍改革工作进行综合调研后也得出结论，当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。
户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。但另一方面，户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。
户籍问题所指的并不是户籍管理本身。中国的户籍制度的独特之处在于依附在户籍之上的各种权利和福利在城乡居民之间的二元安排，这才是不合理之所在。户籍改革改什么?其实改的就是城乡二元体制下的不平等状况，使城乡劳动者实现平等就业和公平地享受社会经济发展成果，让每个人在同一制度平台上，凭能力参与市场经济的公平竞争。但在户籍改革过程中应注意以下几个问题： 首先，应考虑到当地资源的承受能力，及早进行相关政策和公共设施的建设，避免出现“休克式改革”的局面，即“户改”不慎有可能引发的城市管理混乱和相关服务设施瘫痪，最终导致户籍改革失败。因为之前在郑州、济南、江苏等地，由于缺乏配套改革，都曾有过“户改”受阻的报道。
户籍改革还应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能，使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩，还原户籍的本来面目，让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。户口管理办法也应由“事前准入制”向“事后登记制”改革，公民只要在某地居住、生活、工作等达到一段时间，就可自愿申请加入当地户口，实行自谋职业、自理口粮的制度，使人才在全国范围内自由流动。
在户籍改革中，需要不断完善相关配套设施建设，建立健全覆盖城乡的社会基本生活保障体系，更需要打破地方行政保护主义。如此多的事情要做，因此户
籍改革只能采取循序渐进的办法，不可能一蹴而就。
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篇二:《2015年吉林省公安现役考试申论热点：我国的户籍制度改革》
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2015年吉林省公安现役考试申论热点：我国的户籍制度改革
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2015年吉林省公安现役部队接收普通高等学校毕业生公告陆续发布，2015年吉林公安现役部队考试即将开始，中公教育公安现役考试网为方便广大吉林公安现役考生及时了解信息，及时发布公安现役考试申论热点：我国的户籍制度改革，供广大公安现役考生阅读。
【申论主题】
我国的户籍制度改革
【事件背景】
2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，取消城乡二元户籍制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
2014年3月5日，国务院总理李克强在作2014年政府工作报告时指出，有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
【政策解读】
本次户籍改革的特点：
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一，这次改革是对户籍政策的一次总体调整，是在中央对新型城镇化建设作出全面规划后，决定在全国实施差别化落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇、合理引导人口分布将产生十分重要的作用。
二，户籍改革是按照中央全面深化改革的总体部署进行的综合配套改革，与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面的改革统筹配套、协同推进。
三，这次改革是对新型户籍制度的一次整体构建，还包括统一城乡户口登记制度、建立居住证制度、健全人口信息管理制度等多个方面。
中公教育公安现役靠考试网提醒，国家领导人的讲话、国家工作重要文件、国家改革政策等内容是2015年公安现役考试申论出题的重要出发点，广大考生应及时了解国内时事，了解公安现役试申论出题热点，实现备考无忧。
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篇三:《吉林省公务考试申论范文：户籍制度改革》
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吉林省公务考试申论范文：户籍制度改革
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户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
如果说户籍制度与传统的乡土中国不谋而合，那么在今天这个流动时代，户籍制度已经与改革发展的大势格格不入。“北京人大学”、“知识不是力量，沪籍才有分量”的行为艺术，“同样为城市纳税，为什么待遇不同”的追问，还有医疗资源、公共服务均等化的吁请，突破户籍限制、呼唤公平正义的诉求日益强烈。改革的动力不仅在此，更来源于政府推动经济发展的需要。流动人口为城市发展效犬马之力，却在城市利益分配中居于边缘，这种“流动人口红利”正在逐渐耗尽。“用脚投票”的劳动力漂移让地方政府认识到，只有逐渐突破户籍壁垒，公共资源更多地向流动人口倾斜，才能真正留住流动人口，实现“以劳引资”。
户籍制度改革意味着打破既定利益格局，稍有风吹草动，不同的利益群体之间就会形成激辩。就拿异地高考来说，“京籍”与“非京籍”的利益冲突不容回避，如何平衡不同的利益诉求，避免零和游戏导致矛盾激化，改革者需要走钢丝般的审慎与智慧。
可见，户籍制度改革首当其冲应当做好顶层设计。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这应当成为户籍制度改革细则的宏观指导。其次应推动城乡发展一体化，断粘附于户籍上的利益脐带，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面实现一体化，促进城乡要素平等交换
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和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
同时要实行户籍制度改革与土地制度改革联动，推动农民土地承包经营权多样化流转，保证农民获得土地流转收益。最后，应使用量化打分制度激励流动人口转户，以综合积分排名激励农民工取得落户资格，平稳有序推进农业转移人口市民化。
一个有活力的国家，不会让户籍标签定义一个人的成败得失;一个有希望的社会，不会让户籍壁垒掠夺一个人的平等机会。正义曾经被这样描述过：在机会平等的各种条件下，使所有的职位向所有人开放。理想状态虽不能至，但我们仍然应该心向往之，朝着户籍改革的方向，一步一个脚印，一步一个希望。
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篇四:《吉林省公务员考试申论：以居住证制度推进户籍制度改革》
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户籍制度改革，涉及亿万人的切身利益，因而总是牵动人心;也指向更多人的公平发展，因而终能安定人心。作为最基本的社会管理方式，在新一轮改革的路线图中，户籍制度改革无疑有着“一子落而满盘活”的意义。
【指出户籍制度改革的意义，即居住证制度出台的背景。】
怎样推进户籍制度改革，考验着平衡公平和效率的治理艺术。建立居住证制度无疑是一个务实的选择。一方面，不再以城乡标准划分户口，消除制度性的歧视，体现了公平性的基本原则;另一方面，将基本公共服务与居住年限等条件相挂钩，一定程度上减轻城市财政负担，减少了改革的阻力，体现着渐进性的改革原则。可以说，从居住证入手，把住了户籍制度改革的脉搏。
【分析部分：指出以居住证制度切入户籍制度改革的优势，即兼顾了公平和效率，回应了题干的问题，多数省份推出这一政策的合理之处。】
公众对户籍制度改革的期待很高。与这些期待相比，现在一些地方的准入条件相对严苛，有的要求在当地拥有住房，有的则对学历设置了门槛。而持居住证的“新城市人”所能享受的公共服务也比较有限，住房、养老等都受到一定限制。有人质疑，“暂住证取消了，居住证又办不下来，真成‘黑户’了”。进得来、容得下，其实只是起点，关键还是留得住、过得好，这才是“居住”真正的含金量。
即便是一种过渡性的制度安排，对公众的期待也需要更加重视。仅仅破冰是不够的，还需要更多融冰，才能真正打破隔阂。正如学者所言，户籍改革改变户口只是“形”，实
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现公共服务均等化才是“实”。比如，进城后，随迁的子女入学、异地高考等教育问题，就业、医疗、养老等一系列社会福利并轨问题等等。
【指出当前居住证落实过程中存在的问题：条件严苛，服务有限，均等化还没有实质性的落实等等。】
户籍制度改革，顶层设计在中央，但归根结底要靠各级地方政府推进。惟有用配套的改革，熨平公共服务的差距，才能让户籍制度改革真正上下耦合，让居住在城市里的人有着权利公平、机会公平，让每一个人都在这一改革中有实实在在的获得感。
【提出解决问题的方向：地方政府推进。并总结提升，提出居住证制度必须有配套改革，如此才能让群众有获得感。】
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篇五:《吉林省考户籍制度申论范文：户籍制度改革是时代前进的必由之路》
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这是一篇关于户籍制度的申论范文，该范文从经济发展入手，深入分析了户籍制度改革的必要性，是一篇很好的申论范文。请阅读：
户籍制度申论范文：户籍制度改革是时代前进的必由之路
我国自1958年颁布户口登记条例以来，就以法律的形式限制城市间的人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，使城乡分离，“二元化经济模式”由此产生。但随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，对40年不变的户籍制度形成了冲击。事实表明，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要了，主要表现在三方面：第一，它阻碍了城市的发展，也阻碍了农业现代化的发展，更不利于农村人口城市化的顺利进行，不利于城乡一体化的推进;第二，不利于形成统一的劳动力市场，抑制了各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理;第三，原有户籍制度使不同公民具有不同的身份，存在差别待遇和歧视，同时也抑制了消费市场的进一步启动。因此，户籍改革是时代前进的必由之路，也是我国社会主义经济发展的必然要求。
户口登记是户籍管理制度的基础和重要组成部分，也是政府行政管理的一项基础性工作。一个严密完备的户口登记制度，对于全面准确地掌握人口信息，进行科学地开发利用，对于提高社会管理质量和效率，促进经济和社会各项事业发展，维护社会安全和稳定，保障合法权益具有十分重要的意义。当前，我国户籍制度改革的方向是使户口管理向人口管理过渡，人口管理向证件化过渡，就是要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。
首先，要完善户籍管理制度的法律体系。原来的户口登记条例显然已不符合当前经济发展的需要，因此，要尽快对原有法律做出妥善修改，对户籍的管理等问题做详尽的规定，使其适应经济社会发展的趋势。同时，要尽快出台配合户籍制度改革的相关法律法规，户籍制度改革使一项系统的工程，需要各个环节的通力配合才能很好的完成。
其次，要加快土地使用制度的改革，为户籍制度改革铺平道路。可以改变土地使用权，将土地使用权变现。通过土地使用权的流转，使土地得到规模化经营的倍增效益，农民就可以通过抵押、交换、出让土地使用权得到资金，进城开店、办厂，开发第三产业。
再次，要加快与户籍制度改革紧密相连的政策和社会改革。认真清理与户籍
相连的各种附带功能，取消城市户口背后的利益，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策，建立覆盖城乡的失业保险、养老保险和医疗保障制度;要对城市总体规划的编制思路、重点、内容、方法等方面进行改革，建立和启动区域综合发展规划的编制、审批和执行机制，使其适应城乡一体化的发展。
最后，要加大对城乡基础设施建设的投入，加强公共基础服务的建设。由于城市公共资源的稀缺，使农民进城后无法享受与城市居民同等的待遇和服务。因此，要加快城乡公共基础设施建设，使城乡居民能享受同等的服务待遇。
户籍制度改革是一项长期而艰巨的任务，我们要按照以人为本的理念，由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理，建立社会化的管理模式，为推动城乡一体化建设铺平道路。
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篇六:《长春市推进户籍制度改革》
长春市推进户籍制度改革
长春市政府近日召开全市进一步推进户籍制度改革工作会议，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进户籍制度改革工作的总体要求，安排部署长春市户籍制度改革具体工作。市委常委、常务副市长肖万民出席会议，市委宣传部、发改委、财政、民政、公安、人社、农委、教育、林业、工信、民委、房地、文广新、卫计委、国税、地税、法制办、统计局等市直部门以及各县(市、区)政府、开发区管委会的分管领导同志参加会议。
肖万民副市长对全市户籍制度改革做出了全面的安排部署，明确了推进户籍制度改革的具体任务和责任分工，提出了推进户籍制度改革的工作要求。
规范居住证管理制度 保障外来人口享有市民待遇
取消农业与非农业户口性质区分，按照居住地登记常住户口的原则，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。要同步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、计生、就业、社保、住房、土地统计制度，逐步实现城乡居民平等享有基本公共服务和社会福利待遇。{吉林省户籍改革}.
根据《吉林省居住证管理办法》，要尽快修订完善长春市原有的《居住证暂行规定》，进一步规范居住证的申领条件、审批流程，明确居住证持有人的权利、义务，以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的权利。
放宽户口迁移政策 促进农业人口到城镇有序落户
按照优先解决存量、有序引导增量的原则，全面放开双阳、九台、榆树、德惠、农安等县市区政府驻地镇和其他建制镇的落户限制，实现有合法稳定住所即可落户;其他城区根据城市综合承载能力，合理控制人口规模，实现具有合法稳定住所、合法稳定职业、在当地参加社会保险两年以上即可落户。在此基础上加大政策倾斜力度，有效解决大中专和职业院校毕业生、技术和技能人才、留学回国人员等各类人才落户限制。
加快推进全市农村土地确权、登记、颁证试点和农村集体经济组织产权制度改革试点工作，力争用4年时间，建立健全农村土地承包经营权流转市场服务体系，推动农村产权流转交易规范运行，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农