篇一:《税收是一种以国家权力为主体》
税收在调节贫富悬殊两级分化中的作用
摘要：税收调节贫富差距是以国家为主体的宏观管理活动。从调节目标的确定，到具体调节政策的制定;从调节政策的实施，到预期调节目标的实现，过程中需要各种相关要素的互动与传导，即通过运用利益驱动机制，改变纳税人的可支配收入，进而调整纳税人的行为取向，最终实现调节目标。
关键词：税收 贫富差距 税制结构 税收征管
一、税收的概念
税收是一种以国家权力为主体，为实现国家职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的特殊分配形式，是国家取得财政收入的主要途径。税收与国家和国家权力直接联系而且密不可分，是政府机器来赖以生存并实现其职能的物质基础。同时，税收还是一个分配范畴，是国家参与并调节收入分配的一种手段，是国家财政收入的主要形式。税收与其他财政收入形式和分配形式相比，具有强制性、无偿性和固定性的特征。
二、税制结构调节贫富差距的机制
税制结构是国家根据自身国情，为实现税收的效率、公平和财政目标，由若干不同性质和作用的税种组成的主次分明、层次得当、长短互补、具有一定功能的税收体系。不同的税制结构会对贫富差距的调节产生不同性质和程度的影响，而主体税种的选择是确立税制结构模式的关键所在。当今，世界各国主要存在三种类型的税制结构模式:以商品和劳务税为主体的税制结构模式、以所得税为主体的税制结构模式、商品劳务税和所得税双主体的税制结构模式吮。发达国家通常采用以所得税为主体的税制结构模式，而所得税能够较好地体现“量能负担”的税收原则，公平优先，兼顾效率，且累进的所得税能够通过相机抉择的税收政策，发挥其对宏观经济的自动稳定功能。随着发展中国家经济的快速发展，发展中国家通过调整税制结构，逐步建立起商品劳务税和所得税双主体的税制结构模式，并愈加重视财产税的补充调节作用，更加突出所得税的地位，在优化税制结构的同时，进一步加强与完善调节贫富差距的税种，兼顾效率与公平。
三、具体税制调节贫富差距的机制
所得税包括企业所得税和个人所得税，企业所得税是对法人征收，与个人收入没有直接关系，因此没有调节贫富差距的作用。个人所得税由于直接对个人所得征税，从根本上符合了调节收入分配的需要，因而能够有效的起到调节贫富差距的作用。个人所得税是以纳税人的个人所得额为课税对象而征收的一种税收。个人所得税主要通过累进税率、费用扣除、免征额以及税收减免等来调节收入分配。其中，最主要的是通过设计累进税率对高收入者和低收入者区别纳税，高收入者负担更高的边际税率，以改变居民的初次收入分配结构。免征额的设定也可以使最低收入群体免于纳税，设计详尽的费用扣除标准，从收入额中扣除基本的生活需要再予以征税，体现了量能负担原则。有的国家甚至实行负所得税制度，即低于免征额的低收入群体不仅不纳税而且还可以得到补贴。个人所得税在所得形成环节调节贫富差距，是调节贫富差距的主体税种。
财产税是以纳税人拥有或支配的财产为课税对象的一类税收。个人所得税是在收入的流量环节征税，财产税是在财产保有及流通环节征税。财产拥有的差异造成了收入分配起点的不公平，财产税的征收能够有效弥补个人所得税在调节居民收入分配差距方面的不足。而且财产税也是直接税，其税负难以转嫁。财产税一般分为财富税、赠与税和遗产税。财富税是对财产所有者自己使用的财产进行征税，财产税通常只针对高收入者，具有累进的特点，因而能够起到分散财产，缩小贫富差距的作用。遗产税可以在一定程度上消除财富的代际转移会带来新的起点不公，遗产税还会产生对慈善捐赠的激励，促进财富的第三次分配，因此遗产税对于调节贫富差距不可或缺。
间接税包括增值税、消费税、营业税、关税等。因为是对商品征收，一般不具有调节贫富差距的作用，反而因为低收入阶层用于购买商品劳务的收入比例要高于高收入阶层，因此还有累退性，但是消费税除外。消费税是流转税的一种，消费税是以特定消费品或消费行为作为课税对象的税种。因此，在设计针对奢侈品或特定消费行为征收消费税的税制情况下，负担消费税的是购买奢侈品或有特定消费行为的高收入阶层，因而消费税对个人收入分配具有一定的调节作用。
四、税收征管调节税收的机制
税收征管是指国家税务机关依据税法、征管法等有关法律、法规的规定，对税款征收过程进行的组织、管理、检查等一系列工作。税收征管是整个税收管理活动的中心环节，对税收调节贫富差距目标的实现起着重要的作用。税收征管通常由税务管理、税款征收与税务稽查三部分基础性工作构成，分别对纳税人及所纳税款进行事前管理、事中控制与事后监督。税收征管通过提供高效、便捷的税收服务体系，实现其对高收入群体的调节，增强纳税者的纳税意识;通过税源监控制度、税收稽查制度和税收处罚制度，避免税源流失，促进税收公平，维护调节贫富差距税种的公正;通过税务人员的业绩考核制度，规范税收执法主体的管理程序，确保税收征管的严格执法;通过现代管理科学与电子信息化，加快计算机联网的步伐，为税收调节系统运行效率提供技术支撑。
学号：122011140
班级：财政1班
姓名：赵代鹏
篇二:《税收文化方面的有关资料》
税收文化 税收文化随着税收的产生而产生，随着税收的发展而发展。早在夏、商、周时期就有了赋税，据《孟子〃滕文公上》中言“夏后代五十而贡，殷人七助，周人百亩而彻，其皆什一世”。作为赋税活动在人们头脑中的反映的赋税思想便应运而生，这种赋税思想是当时税收文化的主要组成部分，也是当时最重要的税收文化表现形式。随着社会的发展和变革，从春秋时期赋税实行“初税亩”起，赋税思想不断得到发展，税收文化的内容也得到了丰富和扩充。治税思想、纳税心理、纳税意识逐渐表露，并融入税收文化当中。
起源
在治税思想方面，孔子提出“敛从其薄”，反对聚敛并强调对租税税源的培养，不能竭泽而渔。墨子的观点与儒家思想有所不同，他只反对厚敛，不反对正常的租税和关市之征等等。在纳税心理和纳税意识方面，由于奴隶社会的“普天之下，莫非王土，率土之兵，莫非王臣”的思想和封建国家强权压制，导致征收赋税的随意性加大，人们纳税意识低下，对赋税产生逆反心理，甚至产生暴力对抗。显然，那时的税收文化是零星的、不系统的，与今天隐含着的税收文化相比显然有很大的差距。何谓税收文化？税收文化是指税收征纳双方构成的特殊社会群体各自内在的税收行为活动的文明成果以及征纳主体之间相互作用而形成的意识形态，主要包括税收思想、纳税意识、纳税心理、税收价值、税收信息、税收道德等等。税收文化是文化在税收领域的反映和体现，往往易受传统文化的影响，在我国儒教思想对税收文化的影响尤甚。儒教文化从重人的德性出发走向政治上的德治，正是这种思想的引导下，儒家赋税学说提出“敛从其薄”、“度于礼”、“使民以时”等主要观点，在中国赋税思想史上产生了深远的影响。纵观中国赋税思想史，任何历史时期的税收既受当时主流文化的影响，又受传统文化的冲击。目前，我国税收不可避免地受传统文化特别是儒教文化的影响，税收的征纳行为中隐含着传统文化的因素，这一点在中西税收文化比较中更能得到证实
特征
具有系统性
尽管中国历史上出现过上千次的战乱，但作为一个统一的国家却是历史的主流，国家为了实现其职能而实行的税收，从其诞生之日起就一直伴随着时代的步伐，承前启后，绵延不绝，从夏商周的贡筑彻，到今天的国家税收，都刻录着税收的承继关系以及每一时代的特征，渊源深广，自成体系，具有系统性完整性。
具有专业性
税收文化就其本质而言，就是以税收为主题内容，以文化为表现形式的一种文化，故可以称之行业文化；需要强调的是税收是上层建筑，体现的是国家的意志；因此这种文化不仅具有完整的系统性，而且具有独特的专业性，即使其外延可以伸展到一种工具一纸文书，但其核心仍是税收，与企业专门为展示企业形象或产品而打造的企业义化有着本质的差别，更与社会上形形色色“各领风骚没几天”的“泛文化”不可同日而语。
具有针对性
税收文化的针对性或主题性是其专业性的直接体现，这种经过实践总结锤炼出的理性观念对税收实践具有很强的促进和指导作用；文化是一种意识形态，渗透社会生活的方方面面，其作用于实践最直接有效的方式往往是锻造出寓意深刻、涵盖全面、先进科学、简捷明快、体现税收本质的理念。邢秉华局长2000年提出的“带好队、收好税、执好法、服好务”就是这种探索的成功典范，为我们加强税收文化建设提供了有益的启迪和宝贵的借鉴。
具有历史性
存在决定意识，不同时代的税收必然受当时社会政治经济的影响和制约，由此而形成的税收文化无不打上时代的烙印。在税收的历史长河中，有轻徭薄赋与民休息发展经济的仁政，也有“苛政猛于虎”，横征暴敛不堪重负的暴政；认识税收文化的历史性，意在我们对历史文化遗产一定要运用马克思主义的观点，批判地继承，“去粗取精，去伪存真，取其精华，去其糟粕”(毛泽东)，在继承中发展税收文化，在实践中创新税收文化
与税收法制的关系
税收法制与税收文化是相辅相成、相互影响的。税收法制是以法律的、行政的手段达到贯彻国家税收政策之目的，核心在于强化和完善税收法律制度，实行依法治税。而税收文化则可以借助非法律的、非行政的手段来支配控制、约束税收行为，利用征纳双方认同和形成的税收目标、税收价值观、税收道德观、使命感等人文力量去引导和规范征纳关系。税收法制与税收文化既有规范和维护税收秩序的共同特征，又有各自特殊的地方，两者相互制约、相互促进。在税收文化水平较高的国度或时代里，人们法纪观念强，自觉依法纳税成风，依法治税易于实现；反之，在一个税收文化水平低下的国度里，公民法纪观念淡薄，纳税自觉性极低，甚至以言代法，以权压法等种种弊病经常发生，依法治税也就难于实现。
税收文化构建意义
（一）税收文化的构建和发展，有利于促进税收工作实践，有助于转变传统观对税收行为的认识，使我们可以站在文化的高度重新审视税收行为，以便更精更深地研究和指导税收工作。
（二）加快构建税收文化的步伐，使税收文化转化为支持与保障税收征管的强大背景，营造良好的纳税环境，提高税收成果的文化含量，同时变税收文化力为经济力，促进经济的发展。
（三）税收文化的建设有助于税收法制建设的完善和发展，税收法制是靠税收的强制性来实现其固定性和无偿性；税收文化则是从引导纳税人的纳税自觉性出发，缓解国民收入再分配中国家与纳税人之间的矛盾，净化国民的偷税侥幸心理，培养和提高全民的纳税意识。深入研究税收文化易于把握纳税人的税收行为，便于制定对策，完善税收制度。 对税收的影响
对偷税行为的影响
目前，我国偷税行为，其涵盖面之大，案发率之高，令人担忧。偷税不仅直接减少了国家税款，而且违背了税收公平原则，造成了经济的不平等竞争，危害之大，可想而知。偷税行为为何屡禁不止？究其原因则是传统封建残余思想的影响所致，如前所述偷税心理作为纳税心理的核心内容长期受传统糟粕思想的影响，它的产生有其复杂的文化根源，实质上偷税可以用如下公式表示：偷税心理十偷税机遇＝偷税。但是对偷税成因的普遍分析认为，法律上的漏洞、制度上的缺陷和征管上的薄弱使偷税者事机可乘是主要原因。殊不知，偷税机遇是需要有偷税心理的人才会去“追寻”和“把握”的，因而，偷税心理才是偷税行为产生的根本动因。为了矫正扭曲的税收心理，则要通过构建税收文化，运用心理学的研究成果，借助心理学的基本方法和原理，研究人在税收活动中的心理现象和行为规律，使税收管理者掌握税收活动中的心理和规律，提高对税收征纳主体行为的预测、引导和控制能力，以获取治理税收秩序的最佳效益。
对征管行为的影响
税收文化不仅对偷税行为产生影响，而且对税收征管行为同样起到影响作用。税收思想的确立，对税收征管行为起着统驭和指导作用，有什么样的税收思想，就有什么样的税收法制与之相适应，也就产生相应的税收征管行为。
随着时代的发展，税收文化的内容也不断地得到了充实和完善，处在信息时代的今天，信息在税收中占有越来越重要的地位，税收信息逐渐融合到税收文化中来，成为税收文化中最有特色的部分。若能掌握各种信息，并加以利用，将有利于促进税收征管改革和税收征管水平的提高，反之，纳税人亦可能利用税收信息进行避税
甚至偷税而产生税收负效应，增加税收征管难度。因而，税务部门应积极探索税收文化理论，并使之成为科学体系，为加强税收管理提供科学依据，即要通过捕捉社会各类信息，分析和预测对税收的影响程度，并反馈到税收决策机构，作为调整税制改革，修改税收计划，组织征管力量的重要依据 税收文化的建设
根植于实践
紧紧围绕税收工作主题。税收实践是税收文化的源泉，也是推动税收：定化发展前进的动力，还是检验税收文化建设成果的标准。推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设是当前税收工作的主题，也是税收工作最重要的实践，“要深化改革，建立适合我国情，符合社会主义市场经济规律，促进经济和社会发展，维护社会公平的税收制度；要完善税收法律法规，坚持依法征管，依法治税；要加快税收信息化建设，全面提高税收科学管理水平；要加强税收干部队伍建设，提高整体素质和依法行政能力”。”，都需要税务部门在理论和实践的结合上，做出迅速正确的回应，取得扎实的进展。只有着眼于这一实际，淬炼出有重要应用价值的文化成果并用于实践，才能实现为税收事业发展提供强大的精神动力和智力支持”这一根本目的；这是税收文化建设的出发点，也是落脚点。
营造良好氛围
环境和氛围往往是某种风气的反映，它既表现一个部门的精神风貌，也影响作用于每个员工；要调动广大员工满怀热情全心全意地投身于税收文化建设，环境和氛围极为重要；同心同德的团队精神，顽强拼搏的进取精神，攻艰克难的开拓精神。向心力凝聚力战斗力的形成，与所在单位的价值取向、环境氛围息息相关。
运用创新载体
马克思主义哲学认为，世上无没有形式的内容，也无没有内容的形式；任何内容都需要一定的形式来表现和表达，同理，任何表达都反映着一定的内容；可见形式越多样灵活精彩，对表达内容就越有帮助，效果就越好。不可否认，内容和形式有时并不统一，一种内容可以用一种或多种形式表现，如同一主题，可以写成小说，也可以改编成电影和戏剧；同样，一种形式也可以表达多种内容。认识形式对于表达内容的重要作用，将促进我们努力寻求以完美形式表现先进内容，尽可能地做到内容与形式相统一。
1．创新学习形式。学习是获取和掌握知识、提高文化水平工作技能的最主要途径，除延用传统的正规教育，自学成才，办班培训，集体学习方式外，还应广泛采用
其他方式来推动和促讲学习，如举行专题讲座，内容可以是文学、艺术、哲学、历史、税收、财务、计算机应用，此种方式能有效调动教与学的学习钻研积极性；随时开展讲评，表彰先进，带动后进，相互交流，共同提高；还可以开展网上学习，学习竞赛等等。
2．创新宣传形式。让社会了解税收是税收宣传的根本目的，因此着眼点必须放在如何才能让社会各界人民群众了解税收上。一年一度的税收宣传月己使税收知识逐渐走进了千家万户，税收新闻发布会、税收优惠政策、税收策划资料的制作和发放，扩大了税收的影响和知名度，各种形式的税收宣传增强了人们对税收的理解和认识，功不可没；但不可否认，我们的宣传形式还较为单一，宣传的连续性有效性还有差距。值得深思的是至今有深刻内容引起社会共鸣的文学艺术作品不能说绝无仅有，可也是寥若晨星，屈指可数，与税收的源远流长重要地位极不相称。这固然有历史的原因，古代文学作品中的税收几乎是横征暴敛的代名词，人们恐税憎税心理根深蒂固；也有现实的原因，那就是在税收题材作品的创作上重视程度和所下功夫远远不够。我们要深刻认识文艺作品教育人、鼓舞人、引导人的重要功能，动员社会力量，深入生活，深入实际，深入群众，创作出观点正确、富含理性、情节曲折、内容真实、引人深思、震撼心灵堪称史诗的税收文化艺术经典之作，为税收文化建设增辉添彩，为税收事业发展书写新华章，注入新生机，增添新活力，让税收在文学艺术领域(包括曲艺、影视、绘画、雕塑、摄影、音乐等等)占有～ 席之地。
3．创新积累形式。薪火相传，文明的绵延传递：披沙淘金，文化的去粗取精；巨著诞生，文化精神的升华，百花齐放，文化的发展和繁荣都离不开文化的积累，从这个意义上讲，没有积累就没有文化。各地税收史志税收年鉴的编纂，各种税收文档的分类整理和收藏，已引起关注，做得很扎实也很规范；有的地方甚至创建了税收博物馆，齐市国税局的税收文化墙建设，各基层局的展览室、陈列室、资料室都在税收文化积累上做了很好的尝试，取得了实实在在的成果，应该大力提倡和加强。积累要注重连续性，一脉相承；注重丰富性，广开门路，征集与税收相关的资料实物；注重系统性，纵横经纬完备，不支离破碎；注重层次性，高起点设计，高质量建设，做到内容上精典，形式上精品，经得起时光和历史的检验。建议国家局筹建全国税收博物馆，省局及地市局建立展览馆，从而把文化积累真正落到实处，增强税收文化的底蕴；底蕴越深厚，文化的价值就越大。
4．创新活动形式。近年来，税收文化建设引起了各级领导的重视，各单位相继开展了各种文化体育活动，如各类体育赛事、歌咏会、演讲会、主题教育、集体野游，设立了图书室、网站、健身房，丰富了职工的文体生活，也推动了税收文化建设；将不同爱好的同事组成不同的组织，如诗社、文学社等，围绕主题切磋创作，也是一种好方式，值得探讨和总结，改进和提高。
纳入日程
作为基层国税部门，设专门人员或机构从事文化建设并不实际，但这项工
篇三:《年度税收工作总结》
年度税收工作总结
年是我们全面贯彻落实x精神的第一年，结合十六大构画出的宏伟蓝图，按照省市局总体工作部署，认真落实市局年度工作会议精神，以组织收入为中心，以“两风”建设工作为重点，不断强化税收征管，努力提高干部队伍素质和优化班子的整体功能，使各项工作登上了新台阶，两个文明建设取得了显著成绩，被省人事厅授予人民满意公务员先进集体称号，连续被省委、省政府授予文明单位标兵荣誉称号。我们重点做了以下几项工作：
（一）、努力完成税收收入计划
由于受区域性经济发展缓慢，我区大部分重点税源企业效益欠佳，仍在低谷中徘徊，给逐年增长的税收带来了一定的困难，完成税收计划压力较大。面对诸多不利因素，我们牢牢绷紧组织收入这根弦，充分抓住餐饮业发票划奖和城区改造、房屋开发等有利因素，经过全局努力奋斗， 今年1至10月，完成税收收入9637 万元，为年度计划 87 ％，比上年同期增长1876万元 ，同比增长24％，预计到年末将完成税收收入11039万元，建局九年来首次实现税收收入均衡入库,为财政收支平衡和社会稳定做出了应有的贡献。
一是抓好欠税保收入。为了实现税收均衡入库，我们改变过去每年6、12月集中清理欠税的做法，把功夫下在日常工作中，严格压缩新欠发生，做到月税月清。充实欠税清理人员，专人登记欠税，微机核算，分片负责和蚕食的方法逐月压低欠税户数和额度，每月定期查寻欠税企业银行帐户，对有钱不交税欠税的企业，采取税收保全，防止企业逃避清缴欠税，并通过加收滞纳金和以票控税来敦促企业缴纳欠税，欠税清理出现了建局以来最好的成绩，欠税户由年初的105户减少到8户，全年年回收欠税3000多万元，基本上做到了月税月清。 二是抓好稽查补收入。为了做好稽查补漏关，我们有针对性地组织实施了交通运输业、建筑安装业、房地产开发的专项稽查，充分发挥了稽查堵漏增收、强化管理的作用.我们还从强化个体和集贸市场的税收管理出发，对网吧、专卖店等高收入行业和电力、一条街、建材等集贸市场进行了专项清理整顿，有效地规范了个体和集贸市场的税收秩序，进一步减少了税款的流失，增加税收收入，个体税收和集贸税收分别比上年增收 3％和 4%，。
三是抓好税源促收入。在强化重点税源管理的同时，为防止外埠施工临时税源的流失，我们从源头查起，经常巡视寻找建筑工程，对挂靠企业进行严格核实，并按户建立施工档案，随时掌握施工进度，监督和督促税款及时入库，上半年按形象进度征收税款250万元，确保了年度税收计划的完成。
（二）、重点抓好社保费征缴工作
从年初开始，我们就把社保费征缴工作列位全年工作的重中之重，把责任心强，业务精，经验丰富的干部调整充实到社保科。利用半个月的时间对社保征收人员进行了全面、系统的征管软件培训，社保费申报、缴税、报表基本上实现了全额核算。3月初，我们抽调稽查人员，对全区151户参保企业的缴费基数进行了全面的调查核实，每位局长包管了5户，并亲自下企业进行基数核实。在调查核实基础上，建立了缴费企业征管资料档案，按企业的生产规模、经营状况、缴