五个一批 六个精准


  1月30日,河南省副省长王铁参加了省十二届五次会议省直管县代表团的审议后,又和兰考、滑县的负责人开了一个小会,在这个小会上,王铁对他们说了上面一句话,并要求他们把脱贫工作做到重之再重、紧之又紧、实之又实。作文网http://..cn 小编为大家整理的相关的五个一批 六个精准供大家参考选择。

  五个一批 六个精准(一)

  精准扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批

  1、扶贫的六个精准是:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  2、扶贫的五个一批是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  3、扶贫的五个坚持是:

  1)、坚持扶贫攻坚与全局工作相结合,走统筹扶贫的路子。

  2)、坚持连片开发与分类扶持相结合,走精确扶贫的路子。

  3)、坚持行政推动与市场驱动相结合,走开放扶贫的路子。

  4)、坚持三位一体与自力更生相结合,走造血扶贫的路子。

  5)、坚持资源开发与生态保护相结合,走生态扶贫的路子。

  五个一批 六个精准(二)

  扶贫开发六个精准、六个到村到户、五个一批及十项行动

  8、扶贫开发六个精准

  扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

  9、精准扶贫六个到村到户

  即结对帮扶干部到村到户,产业发展扶持到村到户,教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户,扶贫生态移民到村到户,基础设施建设到村到户。

  10、精准扶贫五个一批

  通过发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批。

  11、精准扶贫精准脱贫十项行动省委1 10文件

  即基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动等十项扶贫攻坚行动计划。

  (1)、基础设施建设扶贫行动

  实施六个小康行动计划,加快贫困地区基础设施建设,破除贫困地区发展瓶颈制约。一是完善高速公路路网连接通道,实施农村公路建设三年会战,提升贫困地区交通通达水平和货物流通能力;二是实施水利建设三年行动计划,支持贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设,小型农田水利、五小水利工程等向贫困村倾斜,全面解决贫困人口饮水安全和扶贫项目区工程性缺水问题;三是加强贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土流失综合治理;四是实施贫困地区农村水电开发,加强贫困县农村气象防灾减灾服务体系建设;五是加快推进贫困地区农网升级改造,提升农网供电能力和供电质量,2020年用电实现同网同价;六是加快完善农村通讯网络基础设施建设和邮政服务体系建设;七是加强贫困地区环保基础设施建设,改善环境质量,保护农村生态环境。

  (2)、产业和就业扶贫行动

  大力发展现代山地特色高效农业、以农产品加工为主的加工业、以乡村旅游为主的旅游业、农产品流通业、贫困地区劳务经济;大力推进农村改革和加快城镇化带动步伐,帮助贫困农户发展生产增收及就地就近转移就业。

  (3)、扶贫生态移民行动

  十三五期间对仍居住在深山区、石山区等一方水土养不起一方人地方105万贫困人口和37万生态脆弱区的农户实施移民搬迁,并确保搬得出、留得住、能就业、有保障,从根本上解决这部分群众的生存发展问题,目前的政策是建档立卡贫困人口搬迁每人按2万元补助,非贫困人口搬迁每人按1.2万元补助,此标准下步国家还要调高。

  (4)、教育扶贫行动

  大力推进四项突破工程和教育9 3计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。大力发展职业教育,深入实施职教扶贫1户1人计划和雨露计划。

  资助对象:具有我省户籍、就读高中阶段以上学校(不含研究生阶段)的农村贫困学生凭《扶贫手册》申请资助,对因灾、因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女,经本人申请审批后可纳入资助范围。实施时间从2015年秋季学期起。

  资助标准:①、普通高中两助三免(补)即每生国家助学金2000元/年、新增扶贫专项助学金1000元/年;免(补)学费760元/年、教科书费400元/年、住宿费500元/年。②、中职学校两助三免(补)即每生在实施三年免学费2000元/年和一、二年级国家助学金2000元/年的基础上,新增扶贫专项助学金1000元/年;免(补)教科书费400元/年、住宿费500元/年。③、普通高校两助一免(补)即每生国家助学金平均3000元/年、新增扶贫专项助学金1000元/年;免(补)学费(本科3830元/年、专科高职3500元/年)。

  (5)、实施医疗健康扶贫行动

  推进贫困地区基本公共卫生服务均等化,构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障,有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。

  农村贫困人口医疗救助保障对象范围:建档立卡贫困人口的大病患者;特困供养人员;最低生活保障家庭成员;享受抚恤补助的优抚对象;计生两户家庭成员;二十世纪六十年代初精减退职老职工;艾滋病人和艾滋病机会性感染者;家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍者;低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人;因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者;县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

  基本医疗保险补助政策:①、门诊统筹补偿,普通门诊封顶线不低于400元/人年,特殊病种大额门诊封顶线不低于2万元/人年;②、起付线。省内各级医疗机构起付线分段标准为:乡级50100元,县级200500元,市级600800元,省级1000元2000元。跨省就医的起付线,原则上应高于省内省级医疗机构起付线。③、住院补偿比例,乡级80-90%,县级70-80%,市级60-70%,省级50-60%;④、24种重大疾病实际补偿比列应达到病种限定费用的80%。⑤、大病保险报销政策。原则上第一档赔付比例不得低于50%;大病保险不予报销范围:1、因交通肇事、医疗事故、职业病、工伤、车祸等应当由工伤保险、生育保险基金和第三方承担的医疗费用;因司法鉴定、劳动鉴定、打架斗殴、酗酒、自杀、自残、戒毒、违反法律法规、冒名顶替住院及国外、港澳台地区、计划生育手术(非医学批征引产、人工流产、上环、取环、结扎手术、人工受孕、输卵管再通术等)、原发性不育(孕)症、性功能障碍等治疗的医疗费。2、未经基本医疗保险经办机构批准,在非定点医疗机构住院(急诊住院除外)。3、超过省、市(州)价格部门规定的医疗服务价格收费标准部分。⑥、民政医疗救助政策。建档立卡贫困人口中的重大疾病患者,特困供养人员,最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老年人,经基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助等保障后,政策范围内医疗费用保障水平达到100%。建档立卡贫困人口中的大病患者等11类救助保障对象,经基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助等救助保障后,政策范围内医疗费用保障平均水平达到90%以上。

  (6)、财政金融扶贫行动

  积极做好金融服务,推进精准扶贫。扩大贫困地区融资规模,增加贫困地区贷款投放;加大金融精准扶贫力度,支持农村信用社实施贫困农户5万元以下、3年以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿的特惠金融信用贷款,对效益好、有信誉的贫困农户追加提供10万元,五年期利率优惠的信用贷款。每年用到县专项扶贫资金的15%用于贷款贴息;支持农民专业合作社和扶贫龙头企业发展扶贫产业。对带动贫困农户效果好的合作社发放扶贫产业贷款,其中,贷款额度50万元(含)以内,在风险可控的前提下可采用信用方式发放,超过50万元的合作社贷款原则上应采用抵押、质押、第三人保证等担保方式发放。

  (7)、社会保障兜底扶贫行动

  ①、加强扶贫开发和农村低保制度衔接,将无业可扶、无力脱贫人口全部纳入农村最低生活保障范围,做到应保尽保,持续提高农村低保标准,稳步提升托底保障水平,到2020年农村低保标准与扶贫标准实现统一。

  ②、逐年提高农村五保供养标准,加强孤儿基本生活保障,提高特困供养水平,将农村五保供养资金作为民生必保项目纳入地方财政预算,省、市(州)、县(市、区)三级财政十三五期间每年继续分别按人均不低于200元、100元、200元的标准,增加对农村五保供养资金的投入,不断提高农村五保供养标准。同时将所有农村五保对象纳入农村低保保障范围,并按低保标准的30%增发特殊困难补助金。

  ③、提高医疗救助保障水平,有效遏制因病致贫因病返贫。提高基本医疗救助保障水平,基本住院救助年度限额达到3万元以上。特困供养人员、低保对象中的长期保障户、80岁以上老年人、精准扶贫建档立卡贫困人口中的重大疾病患者,经医疗保障制度补偿后,个人自付合规费用在年度基本住院最高救助限额内给予全额资助。对医疗救助对象中患重大疾病的,全面实施重特大疾病医疗救助,将住院救助年度限额提高到基本住院救助年底限额的1.5倍。特困供养人员、低保对象中的长期保障户、80岁以上的老年人,精准扶贫建档卡贫困人口中的重大疾病患者等特殊困难群体,经医疗救助和相关医疗保障后,政策范围内医疗费用保障水平达到100%。

  ④、完善临时救助制度,有效防止因突发性困难致贫返贫。临时救助标准要能有效保障临时救助对象1个月以上的基本生活。

  ⑤、完善受灾人员救助制度,有效遏制因灾致贫返贫。低保受灾户和贫困受灾户自然灾害生活救助标准分别上浮30%和10%,因灾倒损民房灾后恢复重建补助标准分别上浮50%和30%。

  ⑥、加强住房救助,确保困难群众住有所居。实施农村危房改造过程中,一级危房户中的五保户、低保户户均补助2.23万元,困难户户均补助1.23万元;二级危房户中的五保户户均补助0.85万元,低保户、困难户户均补助0.7万元;三级危房户中的五保户户均补助0.7万元,低保户、困难户户均补助0.65万元。

  ⑦、完善城乡居民基本养老保险制度,确保老有所养。

  ⑧、加强社会保障救助制度衔接,形成兜底扶贫合力。

  (8)、社会力量包干扶贫行动

  实施机关事业单位一对一、1000家企业一对一结对帮扶行动,实现社会力量对全省9000个贫困村包干扶贫得全覆盖。

  以包干扶贫的贫困村减贫摘帽、整体脱贫为目标,通过产业带村、项目兴村、招工帮衬、资金扶村等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带活一批市场,带建一批基础设施,使贫困村基础设施明显改善,特色产业形成规模,社会事业不断发展,组织能力得到提升,农民收入大幅增加,实现整村脱贫。

  (9)、特困地区特困群体扶贫行动

  实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划;实施麻山、瑶山、月亮山专项扶贫行动计划;出台人口较少民族整体脱贫扶持政策;健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系和制度。

  (10)、党建扶贫行动

  深入推进同步小康驻村工作;加强乡镇领导班子和村支两委建设,选好配强贫困村第一书记;健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度;完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障制度。

  五个一批 六个精准(三)

  七个步骤 六个精准 五个一批以党的十八届五中全会精神落实精准扶贫

  习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。十三五期间是全面建成小康社会的时间节点,党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。自精准扶贫工程实施以来,江西省永修县江上乡始终把该项工作作为一把手工程来抓,按照县委提出的七步法,精准识别贫困户132户、295人,围绕六个精准,实行五个一批,坚持政府主导,发挥村民事务理事会作用,从根本上改变贫困户生产生活条件,力争到2017年末实现贫困户全部脱贫,到2018年末实现全乡居民全面小康。

  一、按照七个步骤,做到精准识别

  早在2014年,江上乡就按县扶贫移民办的要求,对全乡贫困农户就进行了认真摸底,并与民政部门五保、低保人员名单进行了衔接,通过认真比较,确定全乡贫困户137户、331人。2015年全县贫困人口精准再识别工作正式启动以来,严格按精准再识别七步法开展工作,精准识别贫困户132户、295人。

  第一步是宣传动员。成立了江上乡精准扶贫工作组,划分为6个片区,每个片区抽调1名宣传联络员,乡村两级召开动员会7次,召开村民小组会议60次,举办乡村两级培训班15期共1500余人次,发放宣传资料2400余份,张贴公告、通知70余份,悬挂横幅13条,乡级、村级公开栏更新35次。第二步是入户调查。县乡包村工作队,同村干部一道逐户上门调查,依据贫困的申请,县、乡、村逐门逐户认真核实摸底,填写贫困户基本情况表。第三步是民主评议。对经过入户调查后的贫困户,召开村民代表大会进行逐一评议。第四步是研究初定。对村民代表评议后的贫困户,村两委班子成员又进行了逐一研究,从而杜绝因农村家庭势力而带来的不公平评选现象。第五步是初选公示。对初步入选的贫困户名单在各自然村公示7天。第六步是审核公示。初选公示无异议后,经乡政府审核,再到行政村公示7天。第七步是复审公示。审核公示无异议后,报县复审,乡政府将结果公示7天。

  二、围绕六个精准,做到无缝衔接

  在县扶贫移民办的统一指导下,乡政府与行政村反复核实精准扶贫对象基本信息,建立了详细真实的家庭档案,按贫困户子女上学情况、危旧房情况、劳动能力情况、残疾情况、患病情况等进行了细致分类。同时,建立了切实可行的帮扶档案,按帮扶计划、帮扶目标、帮扶举措等制定了有效方案。

  一是精准结对。全乡共有6个行政村, 其中5个村有县包村帮扶单位,并对该村贫困户进行全覆盖结对帮扶,包村乡领导在帮扶的同时做好衔接工作。因焦冲村没有县帮扶单位,乡政府抽选中层干部及乡财政、土管、计生各口共31人对31户贫困户开展一对一结对帮扶。二是精准计划。按照三年脱贫的要求,以每户为单位填写三年计划,以每年为单位填写年度计划,明确任务目标和举措。三是精准项目。在招商引资工作中,注重引进生态项目和企业,对能够带动当地产业发展,尤其是能为贫困户提供创业就业平台的企业、基地、合作社,给予重点扶持。四是精准资金。严格使用扶贫项目资金,积极引进社会资金,鼓励群众集体筹资,坚决执行低保户、五保户评选标准。五是精准代办。帮扶人员为贫困户代办养老参保、合作医疗等各项手续,及时到贫困户家告知最新政策消息。六是精准脱贫。用国家硬性指标和居民自身感受对脱贫状态进行评估,做到不脱贫不收队。

  三、实行五个一批,做到全面脱贫

  坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,持续开展以结穷亲、帮穷户、拔穷根为统领的精准扶贫热潮,着眼市场需求,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游和一村一策、一户一法的要求,找准产业发展和增收路子,广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。

  一是通过扶持生产和就业发展一批。充分发挥江上乡生态旅游、果业种植、山林资源优势,推出了造血脱贫的路子。在江上村,今年引进了武宁王姓老板种植500亩的吊瓜项目,村里就将无劳动能力的几户贫困户租地给他们,增加收入,有部分劳动能力的加入吊瓜种植合作社,南坑村将部分贫困户加入毛竹加工合作社,大屋村将部分贫困户加入白茶种植合作社,乐平村将部分贫困户加入柑桔种植合作社等,焦冲村将部分贫困户加入苗木种植合作社。全乡17个专业合作社、4个家庭农场、2个农林生态项目均有贫困户加入。二是通过易地搬迁安置一批。帮助耕源村住在深山里的1户贫困户搬迁到山下的村落。三是通过生态保护脱贫一批。对林地和耕地进行保护,毛竹生产、土地租用中给予贫困户分红。四是通过教育扶贫脱贫一批。上门提供农技服务170余人次,开展乡村两级劳动技能、创业就业培训5次。五是通过低保政策兜底一批。严格执行五保、低保标准,对无劳动能力、卧病在床且家庭非常贫困的办理五保、低保。

  下一步,江上乡以脱贫致富奔小康为总目标,以改善贫困户生产生活条件为着手点,为全面打赢精准扶贫攻坚战作出更大努力。