篇一:《2016全国两会热点内容解读》
2016全国两会热点内容解读
2016年全国“两会”即将在京召开。大家对于2016年全国两会的热点都还不是很清楚，YJBYS文学网小编为大家整理了2016全国两会热点解读，希望能帮助到大家!
热点一
“十三五”规划谋篇布局未来
今年两会即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。
当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期，也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。
因此，这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的蓝图，也是行动纲领。
此前，中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代化建设谋篇布局。
在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。
中金公司董事总经理梁红指出，“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现。同时，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。
热点二
增长目标：设定为一个区间
随着全国两会时间的确定，2016年经济增长目标再成焦点。考虑到当前的经济形势，政策目标不宜过分强调具体目标数字，而应设置一个弹性更大的目标区间，这样既能强调政策底线，又能起到适度向上引导的作用。
从本届政府开始，宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义，逐步引入“区间调控”思路。而随着各省区市“两会”的召开，各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓，不少省区市都将目标指定为一个区间范围，这也让更多经济学家和分析机构猜测，全国的GDP增速目标也将是个区间。
中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，当前区间调控理念已经深入人心，区间目标上有“天花板”、下有“地板”，更科学也更有弹性。
徐洪才指出，只要经济增速处于区间之内，没有突破“天花板”，也没跌破“地板”，就不必做出过大的调控动作，而是要保持宏观政策的相对稳定性、连续性、针对性和灵活性，发挥市场配置资源的决定性作用。
“在区间目标下，政府能够把更多精力着眼于结构调整和深化改革，特别是推进惠及长远的供给侧结构性改革，这对实现未来中长期可持续发展是非常有益的。”徐洪才表示，今年全国的经济增长目标也很有可能设为一个区间目标。
热点三
供给侧改革：任务将进一步细化
去年12月份召开的中央经济工作会议提出，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。
所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负;市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。
纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神，以及总书记今年的几次重要讲话，不难发现，“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。而今年“两会”上，供给侧改革的任务预计将进一步细化，相关文件将陆续出台。
中金公司分析师边泉水指出，供给侧改革的任务预计将进一步细化，并在国务院层面出台相关执行文件，但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿，并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。
“预计目标会得到进一步的分解和明确，相关文件将在上半年陆续出台。” 边泉水指出，虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率，提升投资者对中国经济增长的预期，但具体影响需要看具体执行文件的力度。比如，春节前夕，国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见，去产能力度大幅低于预期，中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善。因此，关于后四项目标的具体进展，还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。
热点四
国企改革：清理“僵尸企业”
2016年，国企改革进入攻坚阶段。
2015年国企改革的顶层设计目前取得了重大进展，已公布“1 11”政策文件，最近又审议通过了8个配套文件。同时，国有企业完善现代企业制度工作全面提速，结构调整力度切实加大，创新驱动力略有力推进。
供给侧管理去产能与国企改革不可分割。自去年12月以来，高层逐步显示了对于清理过剩产能的决心，强调要破旧立新。由于大量僵尸企业占用社会资源，挤占了新兴产业的发展空间，高层看到想转型必须要强改革。因此，国企改革联系供给侧改革就是清理“僵尸企业”。
那么，今年两会将如何布局国企改革?分析人士指出，结合供给侧改革，今年股权多元化改革和清理“僵尸企业”将是国企改革两大关键点。
中国企业研究院执行院长李锦认为，实际上，推动央企重组的便是供给侧改革。国有企业对供给侧改革的结构调整起着至关重要的作用，2016年是国企结构改革年，也是清退产能之年，是央企恢复效益的关键时期，也是国企改革的重要实施年，国企面临巨大压力，也面临巨大机遇。在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下，2016年国企重组与清退步入实质性推进阶段，资本市场也将迎来机遇。
国企改革和供给侧改革是相辅相成、相互促进的。供给侧改革中去产能过程，特别是清理“僵尸”企业牵涉到大量产权交易。国企改革要为供给侧改革和整个十三五规划提供动力，提供改革红利。2015年国企改革提出的投资经营公司、职工持股、混合所有制改革等，国企改革是以产权为主要内容的体制改革，国企供给侧改革是以产业结构为主要内容的改革，国企改革由单纯的体制改革向产权体制与产业结构二重奏改革转变。国企改革如果停下来，供给侧改革也搞不下去。目前，第一个要做的就是在减产能方面应该切实加大力度，取得实质性进展。
热点五
财税改革：全面推开营改增
如果说，2015年是财税改革的关键年，那么2016年则是财税改革的落地年。
作为国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革备受社会关注。2014年6月，中央政治局通过《深化
财税体制改革总体方案》，以建立现代财政制度为目标，提出了三大改革任务：改进预算管理制度、完善
税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。方案出台一年多来，不少改革举措开始落地，效果正在逐步显现。
当前，今年两会哪些改革将落实、哪些亟待推进?
中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出，深化财税改革三大任务中，有两项已取得实质性进展。今年将全面推开营改增改革，这意味着全年减税力度将达到几千亿元，对企业来说是真金白银的支持。为了弥补降税带来的财政减收，中央决定阶段性提高财政赤字率，以保障政府应该承担的支出责任，彰显了政府推进改革的决心与担当。
“当前，深化财税改革最亟待精确发力和精准落地的，当属中央和地方财政关系的调整。”高培勇指出，迄今的财税体制改革进程尚不够均衡，有别于预算改革、税制改革在改革实施层面取得的实际进展，作为深化财税改革的三大任务之一，划分中央和地方事权和支出责任相对滞后。
高培勇认为，央地财政关系的调整之所以相对滞后，同改革内容设计不够详实具体相关。就央地财政关系调整的两个主要线索而言，无论是“进一步理顺中央和地方收入划分”，还是“合理划分各级政府间事权与支出责任”，其内容都是比较笼统的，基本停留在总体规划层面。至于具体该如何去做，则没有进一步提及。
热点六
金融改革：助力实体经济
2016年是中国“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。当前我国处于经济增速换挡关键时期，金融改革的迫切性尤为明显。那么，下一步如何维护金融稳定、提高资金配置效率，同时又服务于供给侧改革必将是今年两会关注的热点。
不可否认，过去一年中国金融改革取得了一些实质性进展，最亮眼的有人民币成功加入SDR货币篮子;此外，在多层次资本市场建设如新三板扩容、A股“发行注册制”时间表落地、“811”新汇改等等方面，能感觉到巨大的改革推动力量。
中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示，当今国内对于货币问题关注过多，对经济实业关注太少，即使货币贬值也不能发挥对实体经济的促进作用，反而会扩大金融投机的恐慌心理。金融专业不足是影响我国货币发展的重要基础，值得高度重视，需引起警惕。因此，此时更担忧的是风险，未来加强实业经济才是根本任务与长远根基。
谭雅玲表示，近期的人民币贬值过程已经验证了交易投机性很强。查处虚假贸易时贸易数据滑坡严重，表明汇率根基错位价格要素严重。我们需要调整思路与结构，以实体经济为主，以外贸发展为主，汇率对其意义才会正常。
热点七
房地产去库存：号角吹响、政策先行
结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构。
在今年供给侧改革中，房地产去库存政策最为密集。自2月份以来，短短20余天里，央行、发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施，几乎每周都有楼市政策出台。相信今年两会也会就这一问题继续深入探讨。
据中国社科院数据显示，2015年商品住房总库存预计达39.96亿平方米，现房待售面积4.26亿平方米，如果想完全消化，需要23个月。
国金证券分析师李立峰指出，化解房地产高库存，如果着眼于短期效果，主要还得从需求侧制定措施，比如货币、金融、财税等，刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革，从供给侧改革考虑，则需要全局性的战略性政策指引。
过去地产政策主要在需求端发力，供给侧改革的主要方式是控制增量，调整土地供应节奏，增加土地有效供给;还要消化存量，在增强对周围人口吸引力上加快户籍制度改革;在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套;加快推进政府购买服务，保障房和棚改回迁房以货币化安置为主;建立良好的金融和法律环境。
“地产供给侧改革，首要看点在于去库存，消化库存的行业性机会正好可以回笼资金。”李立峰指出，完成从重资产模式向轻资产模式的转型，从住宅开发销售向商用物业持有并重转型，从依赖低成本土地向依赖规模和控制能力降低成本转型，从依赖土地自然高速增值向依赖产品价值提升利润率转型，从纯住宅开发向产业综合地产开发转型，从地产开发行业向业务多元化转型，从依赖房价上涨获取高利润向依赖高周转提升净收益率转型。
热点八
制造业提振：互联网 制造=智造
在经济下滑压力加大之际，如何重振中国制造是难题。
去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网 ”等两大概念，今年进一步要求在“中国制造 互联网”上取得突破。期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网如何加速融合，为经济带来新动能。
工信部部长苗圩此前在公开场合表示，中国政府计划用3个10年来实现从工业大国向工业强国的转变。《“中国制造2025”规划纲要》就是第一个10年的行动纲领，目标是把中国从全球制造业的第三方阵，提升到第二方阵。最终目标，是到2045年跻身第一方阵。苗圩还表示，“互联网 ”，就是实现三步走目标第一步“中国制造2025”的强有力工具，将为产业智能化提供支撑，为经济发展提供新动力。
值得注意的是，2016年是“十三五”的开局之年，如何开启中国制造的升级之路，对各个行业有着重要的导向作用。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林指出，劳动者的收入水平提高后，消费需求的规模在扩大，消费需求的结构在升级，新的消费需求和更新换代的消费需求都在不断孕育。而中国制造能力和设计能力、配套体系也有了相当的基础。在这样的背景下，在“中国制造 互联网”的基础上加快推进制造业和服务业结构升级，能够同时扩大新供给，释放新需求。
篇二:《2016 两会热点权威解读》
2016 两会热点权威解读 教师:张小龙
2016 年政府工作报告(删减版本) 国务院总理 李克强
各位代表:
现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位 委员提出意见。
三、2016 年重点工作
今年要重点做好八个方面工作。 (一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。 我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,
顶住经济下行压力,又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调 控,统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革 尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。
今年将采取三项举措。
一是全面实施营改增,从 5 月 1 日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、 金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保 所有行业税负只减不增。
二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建 设基金等免征范围。
三是将 18 项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个 人。 实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担 5000 多亿元。同时, 适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政 支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。
【解读】
1
(1)“稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理的区间。”定
在 6.5%-7.5%之间,这个经济增长的目标,背后主要意味着就业,所以政府会有
一 个预期,有大致的目标和方向。
(2)宏观调控叫创新手段,这是政府最近几年执政方式的新的提法,以前 都是加大宏观调控,现在主要不是靠力度,主要是靠新方式、智慧。比如说房子 要去库存,以前是银行、信贷的方式,现在是减个税,定点对税费进行优惠。
(3)“政策储备”、“创新手段”可以积累这两个个词。“立足当前,有 针对性...留有后手。”一般不作为对策,作文可以用,客观题不好用。积极的 财政政策,就是政府会通过发行国债等,稳健的货币政策,可以增强稳健性。有 些领域,要靠政府拉动,比如基础设施建设、铁路、水利、农田基本设施、城市 保障房改造等,在这些方面投资,来拉动增长,稳定大宗商品的价格。
(4)“创新宏观调控方式”这个词可以积累。“加强调控,定向调控、相 机调控”,从地区、行业、时间角度来进行调控。可以改为,区间投入,定向投 入,相机投入,或者区间创新,定向创新,相机创新。“产业、投资、价格等政 策工具”,产业政策,比如现在扶持的互联网 ,比如粉笔已经被评为“双高” 企业,高新技术企业和高科技企业,除了退税,还可以有奖励,这就是典型的定 向调控,定向给优秀企业减免税费还有给奖励。“投资政策”,最典型的是股票, 国家直接投钱去投资,比如广发行的大股东就是广州财政局等,这就是创新宏观 调控
手段,更多的现在政府还委托投资人去投资一些好的企业。价格是从管制到 放开。
(5)“结构性改革”,现在主要不是带来增量,而是调结构,现在是任务 是保增长,调结构的阶段。供给侧改革,就是我们以前认为只要有需求市场就自 然会去生产,去满足人民的需求,但是现在很多是花钱买不到好东西,就是大家 的需求没能得到满足,导致海淘火爆,海外购买马桶、奶粉等,都出现了火爆的 场面,之前主要强调释放需求,现在强调的是工匠精神、专注等,要生产出好的 东西来满足需求。
(6)总结关键词:创新宏观调控手段、积极的财政政策、稳健的货币政策、 区间调控、定向调控、相机调控、产业政策、投资政策、价格政策、结构性改革、 供给侧改革。供给侧改革有可能是考试的话题之一。
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(7)三项措施:第一,全面实施营改增,营业税是只要有营收就需要缴税, 而增值税,就看你有没有挣钱,有挣钱就需要缴税。营改增就是为了让税负更加 公平。营改增的同时还会做一个改革,如果进行分配税负。营改增主要作用是体 现税负公平;减轻企业的负担和压力;提高增税的效率,减少税种;简化增税的 流程;为财税体制的改革奠定基础。将不动产所含的增值税纳入抵扣范围,鼓励 公司去买房,确保所有行业只减不增。
(8)第二,取消违规设立的政府性基金是政府的投资手段,不管是营改增 还是合并政府基金,都反映了国家治理能力和治理体系的现代化。现代化的特征 就是中央是有权威的、标准化、统一化的。现在发现在很多事情上,尤其是把权 力收归中央,改了之后,就要治理体系和能力的现代化,基金不要乱收,不要乱 设立基金,全部归到国家统一由中央统筹事项上面来。
(9)第三,免征行政事业性收费,把这些钱更多的留给企业,企业有钱就 会去投资,可以带动就业和增长,在人民手里也可以带动消费。当我们社会经济 发展水平较低,社会发展是单一的、标准的、普遍的,这个可以由政府集中起来 来投资,比如修高速公路,铁路,这些是效率最高的,但是当这种确定性需求被 满足的时候,今天人民的需求向个性化,差异化,多样化,不确定性转变的时候, 政府投资是效率比较低的,现在政府把钱留给企业。因为需求是分散的,这是很 好的,恰恰反映了中国政府在不同的社会经济发展阶段和不同的社会经济发展时 期的不同执政手段,所以说这个社会资源不一定是国有的就好的,民营的就是不 好的。既是由政府放权和放钱之后,又是由经济的发展,人民的需求,资源配置 由谁来配置更有效决定的。三十多年稳定的发展是有一定踩点的。这个改革是非 常及时的。
(10)减少了 5000 多亿,从长远来看不一定是亏的,可以带动就业、经济、 投资等。政府还可以去投重点项目,比如城中村的改造,就是市场不愿意去做的 事,政府要做下来,比如民生工程,能挣到钱的事情让市场去做,政府就负责收 税。这就是转变政府职能,以前政府的职能就是经济公司,现在就是社会功能, 因为这个时候政府再去做经济是不符合时宜了。挣钱领域政府要放权,不挣钱领 域要承担下来,政府要完成职能上和工作上的结构性调整。转变职能,优化财政 支出的结构。
八两。 2016/3/12 9:50:39{2016两会主要内容1、基建投资的解读}.
(二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。
围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结 构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政 之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放 权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得 好。 深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单, 在部分地